映象汽車(chē)

　　昨天，中國(guó)氣象局領(lǐng)銜拉開(kāi)了新一輪中央部門(mén)年度決算信息公開(kāi)大幕。國(guó)家稅務(wù)總局以1028億元的決算規(guī)模，以及超過(guò)20億元的三公支出規(guī)模，雄踞兩榜的榜首。截至當(dāng)天21時(shí)，已有80多個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了年度決算。

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，76個(gè)部門(mén)共有公務(wù)用車(chē)39604輛。69個(gè)部門(mén)的養(yǎng)老支出則高達(dá)162.01億元。

　　記者同時(shí)了解到，今年中央部門(mén)在收到?jīng)Q算批復(fù)后第一時(shí)間，即7月18日就集中向社會(huì)公開(kāi)決算信息，比去年提前了1天。

　　□養(yǎng)老支出

　　69部門(mén)養(yǎng)老支出162億元

　　養(yǎng)老支出是一項(xiàng)絕不能忽視的龐大預(yù)算，當(dāng)日記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，海關(guān)總署等69個(gè)部門(mén)的此項(xiàng)支出高達(dá)162.01億元。

　　>>發(fā)布

　　人社部離退休費(fèi)近4000萬(wàn)元

　　人社部這次公布的歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）支出3,392.95萬(wàn)元。主要用于部機(jī)關(guān)離退休干部管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的離退休經(jīng)費(fèi)支出。2012年決算比年初預(yù)算增加201.31萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.31%。主要是執(zhí)行中追加離退休人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，相應(yīng)增加支出。事業(yè)單位離退休（項(xiàng)）支出432.64萬(wàn)元，主要用于部屬事業(yè)單位的離退休經(jīng)費(fèi)支出。2012年決算比年初預(yù)算增加63.33萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.15%。

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　　退休費(fèi)成納稅人龐大負(fù)擔(dān)

　　行政事業(yè)單位離退休人員社保費(fèi)用因數(shù)額巨大，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于企業(yè)人員，又是由納稅人稅款負(fù)擔(dān)，而受到一定質(zhì)疑。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，加快養(yǎng)老金雙軌制改革，是解決這一問(wèn)題的主要途徑。

　　以中國(guó)氣象局為例，其社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）行政事業(yè)單位離退休（款）高達(dá)約15億元，其住房保障支出（類(lèi)）住房改革支出（款）超過(guò)5億元，主要用于向職工發(fā)放的住房公積金和購(gòu)房補(bǔ)貼等支出。

　　劉劍文提出，對(duì)于養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題，不可能一下子將眾多行政事業(yè)單位離退休人員拋給社會(huì)，由養(yǎng)老保險(xiǎn)為其發(fā)放養(yǎng)老金。因此唯一的途徑只能是加快養(yǎng)老金雙軌制的并軌。記者也了解到，16日人社部部長(zhǎng)尹蔚民在公開(kāi)場(chǎng)合提出，在不斷提高企業(yè)基本養(yǎng)老金水平，縮小待遇差距同時(shí)，要在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加緊研究形成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方案。據(jù)稱(chēng)，人社部等部門(mén)近期正委托中國(guó)社科院等四機(jī)構(gòu)的相關(guān)學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，分別牽頭進(jìn)行我國(guó)養(yǎng)老體系改革的頂層設(shè)計(jì)。該養(yǎng)老體系改革方案最快將在8月底形成，并有望于年內(nèi)出臺(tái)。

　　64部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支出超2.5億元

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支出雖然相對(duì)其他支出普遍不是太高，但也積少成多，農(nóng)業(yè)部等64個(gè)部門(mén)的支出總額，也超過(guò)了2.5億元。在各部門(mén)中，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支出通常只有幾十萬(wàn)至一兩百萬(wàn)，高達(dá)幾百萬(wàn)的較為少見(jiàn)，國(guó)家發(fā)改委的離退休人員管理機(jī)構(gòu)支出，達(dá)1181.44萬(wàn)元。值得對(duì)比的是，機(jī)構(gòu)極其龐大，退休人員也眾多的國(guó)家稅務(wù)總局，其此項(xiàng)費(fèi)用也只有106萬(wàn)元。

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　　精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)降低費(fèi)用支出

　　針對(duì)離退休人員管理機(jī)構(gòu)總額支出不容小覷的問(wèn)題，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院教授劉玉章認(rèn)為，這反映出當(dāng)前國(guó)內(nèi)社會(huì)辦福利，以及社會(huì)化養(yǎng)老體系都不夠健全，受此影響，一些有錢(qián)有權(quán)的部門(mén)才會(huì)自己大動(dòng)干戈，專(zhuān)門(mén)搞起自己的離退休人員管理機(jī)構(gòu)。雖然此事有其一定合理性，但從社會(huì)公平角度來(lái)看，確實(shí)有礙公平原則。

　　劉玉章建議，統(tǒng)一撤銷(xiāo)各部門(mén)的離退休人員管理機(jī)構(gòu)很難做到，或許可以考慮讓國(guó)管局等部門(mén)統(tǒng)一接收相關(guān)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)合并，在發(fā)揮其最大效力的同時(shí)，降低財(cái)政撥款額度。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政也應(yīng)該加大財(cái)政投入力度，更好地扶持國(guó)內(nèi)社會(huì)辦福利，以及社會(huì)化養(yǎng)老體系的建設(shè)。一旦養(yǎng)老金雙軌制并軌成功，就可以讓行政事業(yè)單位的離退休人員也實(shí)行企業(yè)退休人員的社會(huì)化養(yǎng)老管理。