映象汽車

　　應對大氣質量問題，國家政策的調整重心正在發生轉變，汽車領域或將成為未來大氣治理的重點。

　　據人民網消息，在9月7日召開的2013中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上，有關方面透露，“國家大氣行動計劃（俗稱"國十條"）將于下周（編者注：即本周）公布，該政策規定大型城市要控制機動車保有量”。而在9月2日，北京市已率先公布《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，將機動車的治理作為行動計劃的重要部分之一，要求北京市交通委和環保局要牽頭規劃低排放區，研究制定征收交通擁堵費政策。

　　針對機動車擁堵費將向全國推廣的傳聞，昨日（9月8日）環保部機動車排污監控中心副主任丁焰在接受媒體采訪時明確進行了否認。“下周或將發布的是大氣"國十條"，而非包含交通擁堵費的北京市行動計劃，也不是擁堵費細則。”他表示，擁堵費細則目前只是一個概念，真正出臺方案最早也在明年。

　　機動車擁堵費北京先行

　　據《每日經濟新聞》記者了解，由環保部牽頭，發改委、財政部、工信部等多個部委制定的大氣污染防治行動計劃主要針對長三角、珠三角、北京、河北等污染嚴重的區域，而作為率先出臺空氣行動計劃分解行動的城市，北京的做法無疑將對各地具有一定的借鑒作用。

　　北京市環境保護局機動車排放管理處處長李昆生在上述論壇上透露，“北京2013年到2017年的空氣行動計劃，任務分解已經提前公布了，一共有84條，跟機動車相關的一共是22條，而北京的任務是最重的。”

　　他還指出，在這輪政策制定過程中主要有兩個新的做法。首先是要逐步提高車輛的使用成本，包括交通擁堵費的設置，“后面還會研究一些東西，燃油排污費都是有可能的。”其次，重點調整使用頻率高，使用時間長，行駛里程多的行業車輛結構，“這輪涉及的十大行業領域，包括出租、公交、環衛、郵政、旅游、交際客運、省際客運、渣土車等”。

　　丁焰在上述論壇上證實，“國家最近就會發布（大氣"國十條"）。”他指出大氣行動計劃是國家整個的計劃，實施的重點區域包括上海、廣東。而且出來了計劃以后，要求地方都要實施，相當于制定一個地方的計劃。北京這個行動計劃具有示范作用。

　　不過，針對機動車擁堵費將從北京推向全國的傳聞，丁焰稱此消息不屬實，他表示，擁堵費是屬于治理城市機動車問題的極端手段,以他了解到的情況,絕不可能全國一刀切地實施。“現在只有北京有，就算上海、廣州可能會跟著北京走,但也不能武斷地說就會有（擁堵費）”。

　　治理機動車需加大補貼

　　“隨著經濟的發展，機動車將成為很重要的污染源。”中國環境科學研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣對《每日經濟新聞》記者表示。

　　去年12月，環保部發布的《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，2011年，全國機動車排放污染物4607.9萬噸，比2010年增加3.5%，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。

　　很明顯，減少機動車領域排放已經成為了我國大氣污染治理的重要部分。針對大氣“國十條”，有消息指出該政策僅在機動車領域，可能政府將要投入大概400億元的補貼。

　　為了降低機動車對空氣污染的影響，政府需要在提升機動車油品、淘汰黃標車、推廣新能源汽車等眾多領域下足“功夫”。岳欣說，“當務之急油品還是最重要的，油品明顯滯后于排放標準的要求，再就是在用車的實際排放監管能力上，要大幅提高，這些都需要大量投入”。

　　一位知情人士向 《每日經濟新聞》記者表示，國家正在進行和機動車污染有關的排放檢測、污染監控等監管能力的建設，僅這些領域的投入都將達到幾十億元。

　　黃標車的淘汰需要政府補貼，目前全國有1500萬輛黃標車需要淘汰，如果1輛補貼1萬元，就需要1500億元。全國工商聯環境商會秘書長駱建華說，如果按照大氣“國十條”的要求到2017年之前把黃標車都淘汰掉，400億元的補貼不夠。

　　同時，多位業內專家在接受記者采訪時均表示，近年來，國家都在加大對黃標車的淘汰力度，對于一些已經完成黃標車淘汰任務的地區，應進一步加強對非黃標車的高排放機動車的淘汰工作。

　　政府的補貼對加快高排放機動車的淘汰進程有影響，上述知情人士稱，幾百億的政府補貼顯然不夠，分配到各地就更少，如果能有更大規模投入，作用會更好。