網約車修規百姓需求高于利益博弈
[摘要] 網約車細則為何需要重訂？律所方面認為，不少城市網約車細則含有不同程度的涉嫌排除限制競爭、有違公平競爭審查標準的內容。
網約車細則不合理，也會傷害自由競爭的市場秩序，不利于網約車行業保持活力。車輛供給減少，出行成本提高，市民的出行效率大幅降低
據近日報道，北京市天元律師事務所已經就“部分城市網約車細則涉嫌違反公平競爭審查制度、涉嫌構成濫用行政權力排除限制競爭”，向相關反壟斷執法機構進行舉報。有媒體也披露，目前國家發改委相關部門已著手調查此事。
網約車細則為何需要重訂？律所方面認為，不少城市網約車細則含有不同程度的涉嫌排除限制競爭、有違公平競爭審查標準的內容。確實，各地網約車細則中的部分內容值得商榷。比如，對網約車車價、軸距、排量、發動機功率、長寬高等設置明顯不必要或超出當地實際需要的條件。其實，早在北京、上海等城市公開細則之時，即有聲音認為，對車輛軸距和排量的限制會將平臺上的一眾小型車輛排除在外，今后只有標準超過巡游出租車的中高端車輛才能從事網約車行業。其結果將是，市民能選擇的車型和網約車總量將大大減少。
在討論這些細則之前，我們首先應該認識到，各地網約車新規的背后是各方利益的激烈博弈。首先，一個重要的利益主體是傳統出租車行業。眾所周知，網約車的興起對傳統出租車行業造成巨大沖擊，這也在客觀上倒逼出租車行業提高服務質量。但網約車新規出臺后，出租車行業的老毛病再次回潮，倒霉的還是消費者。
博弈的另一主體則是城市交通管理部門。北京市網約車細則出臺后，北京交通委回應稱，對網約車駕駛員和車輛的規定是出于治理“城市病”、疏解非首都功能的需要。言下之意是非常清楚的:網約車發展過快加劇了城市的交通擁堵，網約車管理失控會給本就不容樂觀的城市交通帶來更大壓力。
但是，百姓需求與利益博弈孰輕孰重?答案不言自明。各方若缺乏全局意識，缺乏為群眾服務的精神，就難以在網約車細則的制定上達成共識。拿出租車行業來說，在供應能力下降的情況下，若市民的出行需求得不到滿足，將會使黑車滋生，給交通帶來諸多不安全因素。也就是說，出租車與網約車重博弈、輕共存，只會帶來兩敗俱傷的結果，而百姓將會成為最大的受害者。
同時，網約車細則不合理，也會傷害自由競爭的市場秩序，不利于網約車行業保持活力。車輛供給減少，出行成本提高，市民的出行效率大幅降低。因此，重新修訂網約車細則，使之適應現實需求，可以說是勢在必行。
當然，重訂網約車細則并不意味著會出現一損俱損的局面。在制訂細則時，如何兼顧各方需求考驗著管理者的智慧。比如不少城市硬性規定司機為本地戶籍，雖然本地司機易于管理，但是否就一定能提供比外地司機更好的服務?以上海為例，在上海已激活的41萬余名滴滴司機中，僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍。網約車的供應量得不到保證，也就談不上發展。去粗取精，因地制宜，這正是呼吁“重訂”細則而非推倒重來的意義所在。
毋庸諱言，任何新生事物的發展道路都不會是一帆風順的。對目前網約車行業遭遇暫時的困難，公眾無需過分擔心。正如我們所見到，各地政府都在發揮積極作用，不斷在政策制定中聽取各方的聲音。因此，我們有理由期待，在各方的積極協調下，網約車行業將會在不久的將來迎來春天，而廣大市民也將在出行中感受到實實在在的溫暖。
