許小年:推動中國創新經濟 首先要解散發改委
-著名經濟學家、中歐國際工商學院教授許小年(資料圖)。新華社發
如何破解產業升級難題,著名經濟學家許小年提出"狠建議"--經濟創新首先要解散發改委
“推動中國經濟創新,首先要做的就是解散發改委!”昨日,在首屆嶺南論壇的圓桌論壇上,著名經濟學家、中歐國際工商學院教授許小年提出如是“狠建議”。而出席論壇的廣東省發改委主任李春洪大方回應稱,“產業升級過程中,政府要革自己的命”,并稱未來社會組織完善、社會自立后,發改委有可能“會下臺”。
現有金融體系無法支持創新
許小年表示,一個以商業銀行為主體,以大型國有保險公司作為主力的金融體系,是無法支持創新的。創新需要的是支持創新的金融體系,包括從天使基金,風險投資,PE(私募股權投資)到VC(風險投資),形成梯隊。而要形成一個支持知識創新的金融產業,政府應該提供VC、PE基金的法律框架,而不是監管細則。
“我們現在很多PE、天使基金,政府部門在搶奪核準權,因為你和政府搞不好關系,就不給你報備。這樣對我們國家的創新產業、創新技術和創新企業殺傷力極大。為了推動中國創新經濟,首先要做的就是解散發改委!后來聽完了李主任(廣東省發改委主任)的講話,我思想有點改變了。發改委很多人也是深知這個道理的,所以我現在的觀點有所改變。”
與會的廣東省發改委主任李春洪則大方回應,“過去的事實證明,政府權責分不清,做了許多不該做的事,做了吃力不討好的事。例如評世界名牌,這就不應該,你也不能讓全世界人都來給你投票。還有創一個名牌獎勵500萬元,這實際是制造新的不公平。”他表示,政府應該發展培育社會組織,提倡社會自立。“照這樣看來,發改委現在還不會下臺,將來就不一定了!”
政府要減少審批盡量放權
論壇上,主持人向廣東省發改委主任李春洪提問:“在產業升級過程中,政府要在自己的利益上革命,會有什么障礙?動力何在?”
李春洪表示,要想推動整個社會,或者是企業的轉型升級,首先需要政府轉型升級,在現有的行政管理體制下,如果沒有政府的轉型升級,企業的轉型升級是比較難的。政府怎么轉型升級呢?就要減少審批,降低門檻。“我做過調查,企業依法走完審批流程,最短時間需要310天。要按照這個干,市場早就沒了,黃花菜都涼了。所以要大大減少政府的審批權,甚至取消自由裁量權。”
他表示,在競爭性行業,應該能放就放。比如說技術型領域很多的投資,發改委不要再為企業操心,尤其是民營企業,這些資金能不能投,有沒有利潤,未來形勢如何,他們自己更清楚。“錢又不是你的,瞎操心。”李春洪說,政府不要總干吃力不討好的事,“發改委的人,比如一個科長、處長,你又不是超人,也不可能行行都了解,所以我們要放寬。”
李春洪認為,一些關系到國計民生的領域需要審批,例如消防、環保,在行政審批過程中標準化,要有標準,要規范,取消各種彈性,各種標準要求都寫清楚,節約審批時間。如果企業達到了要求的標準卻不被批準,企業就可以起訴政府不作為。
許小年發言“要政府讓權” “平庸的政府才是最好的政府”
許小年在此次論壇圓桌會議發言稱,希望政府在監管、生產力要素價格控制等方面放手,并退出資源配置領域,贏得全場長達約30秒的“最長掌聲”。
創新須保護知識產權
關于產業升級,許小年表示,政府應該做的是產權保護,特別是知識產權的保護。沒有知識產權保護,創新、研發的投資很難完全收回。如果到處都是假貨,前期的研發投資就沒法收回。
他說:“要保護知識產權,首先要保護一般產權,如果一個國家很多的企業家,這些創新的主體,手里拿著外國護照,隨時準備移民海外,他就不會有長期的研發,因為研發需要時間,一個品牌的樹立也需要時間。我們必須使企業家、創新者長期在國內投資、創新,把技術留在國內,推動中國經濟的發展,政府要讓他們有安全感。”
許小年還指出,中國政府為了拉動GDP,長期管制要素價格,這對中國企業升級換代極端不利。政府應該讓價格機制發揮更大作用,用價格引導企業走向高端。
政府退出資源配置
在回答觀眾提問時,許小年說到,平庸的政府才是最好的政府。“世界上最好的政府,是平庸的政府。只有平庸的政府,才會遵重法律,尊重企業,才能擺正自己跟市場的關系。‘優秀的政府可以幫助企業’,這是一個天大的誤解。”
許小年還說到,私募股權投資用不著政府審批。“對私募股權投資進行審批,還要納入政府的監管體系,就是把Private Equity變成了Public Equity。他認為,PE即私募基金不需要審批和報備,那是私人對私人的錢。周瑜打黃蓋,一個愿打,一個愿挨。我們現在是政府出錢搞PE,全搞錯了,政府的錢是老百姓納稅的錢,不能承擔這么高的風險。”
談到政府與市場在資源配置方面的作用如何平衡時,許小年語出驚人:“一句話,政府的作用就是沒什么作用。政府退出資源配置,讓出空間讓市場自由配置。不過二次資源配置中,政府一定要發揮作用。”這句話引起臺下觀眾熱烈的掌聲,甚至有一位觀眾高聲叫好。
許小年發言后,全場掌聲不斷,主持人不得不要求觀眾鼓掌也要“節能”。
語錄
“1992年已明確的頂層設計是市場經濟改革,可如今人們數典忘祖,忘了這個改革目標。”--吳敬璉
“政府能做的是什么?就是請你們少管一點!思想、文化、社會只有自由的發展,才有我們民族文化的不斷的成長和繁榮。政府管得越多,越是壓制了我們民族的創造力。”--許小年
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