-著名經濟學家、中歐國際工商學院教授許小年(資料圖)。新華社發

　　如何破解產業升級難題，著名經濟學家許小年提出"狠建議"--經濟創新首先要解散發改委

　　“推動中國經濟創新，首先要做的就是解散發改委！”昨日，在首屆嶺南論壇的圓桌論壇上，著名經濟學家、中歐國際工商學院教授許小年提出如是“狠建議”。而出席論壇的廣東省發改委主任李春洪大方回應稱，“產業升級過程中，政府要革自己的命”，并稱未來社會組織完善、社會自立后，發改委有可能“會下臺”。

　　現有金融體系無法支持創新

　　許小年表示，一個以商業銀行為主體，以大型國有保險公司作為主力的金融體系，是無法支持創新的。創新需要的是支持創新的金融體系，包括從天使基金，風險投資，PE(私募股權投資)到VC(風險投資)，形成梯隊。而要形成一個支持知識創新的金融產業，政府應該提供VC、PE基金的法律框架，而不是監管細則。

　　“我們現在很多PE、天使基金，政府部門在搶奪核準權，因為你和政府搞不好關系，就不給你報備。這樣對我們國家的創新產業、創新技術和創新企業殺傷力極大。為了推動中國創新經濟，首先要做的就是解散發改委！后來聽完了李主任(廣東省發改委主任)的講話，我思想有點改變了。發改委很多人也是深知這個道理的，所以我現在的觀點有所改變。”

　　與會的廣東省發改委主任李春洪則大方回應，“過去的事實證明，政府權責分不清，做了許多不該做的事，做了吃力不討好的事。例如評世界名牌，這就不應該，你也不能讓全世界人都來給你投票。還有創一個名牌獎勵500萬元，這實際是制造新的不公平。”他表示，政府應該發展培育社會組織，提倡社會自立。“照這樣看來，發改委現在還不會下臺，將來就不一定了！”

　　政府要減少審批盡量放權

　　論壇上，主持人向廣東省發改委主任李春洪提問：“在產業升級過程中，政府要在自己的利益上革命，會有什么障礙？動力何在？”

　　李春洪表示，要想推動整個社會，或者是企業的轉型升級，首先需要政府轉型升級，在現有的行政管理體制下，如果沒有政府的轉型升級，企業的轉型升級是比較難的。政府怎么轉型升級呢？就要減少審批，降低門檻。“我做過調查，企業依法走完審批流程，最短時間需要310天。要按照這個干，市場早就沒了，黃花菜都涼了。所以要大大減少政府的審批權，甚至取消自由裁量權。”

　　他表示，在競爭性行業，應該能放就放。比如說技術型領域很多的投資，發改委不要再為企業操心，尤其是民營企業，這些資金能不能投，有沒有利潤，未來形勢如何，他們自己更清楚。“錢又不是你的，瞎操心。”李春洪說，政府不要總干吃力不討好的事，“發改委的人，比如一個科長、處長，你又不是超人，也不可能行行都了解，所以我們要放寬。”

　　李春洪認為，一些關系到國計民生的領域需要審批，例如消防、環保，在行政審批過程中標準化，要有標準，要規范，取消各種彈性，各種標準要求都寫清楚，節約審批時間。如果企業達到了要求的標準卻不被批準，企業就可以起訴政府不作為。

　　許小年發言“要政府讓權” “平庸的政府才是最好的政府”

　　許小年在此次論壇圓桌會議發言稱，希望政府在監管、生產力要素價格控制等方面放手，并退出資源配置領域，贏得全場長達約30秒的“最長掌聲”。

　　創新須保護知識產權

　　關于產業升級，許小年表示，政府應該做的是產權保護，特別是知識產權的保護。沒有知識產權保護，創新、研發的投資很難完全收回。如果到處都是假貨，前期的研發投資就沒法收回。

　　他說：“要保護知識產權，首先要保護一般產權，如果一個國家很多的企業家，這些創新的主體，手里拿著外國護照，隨時準備移民海外，他就不會有長期的研發，因為研發需要時間，一個品牌的樹立也需要時間。我們必須使企業家、創新者長期在國內投資、創新，把技術留在國內，推動中國經濟的發展，政府要讓他們有安全感。”

　　許小年還指出，中國政府為了拉動GDP，長期管制要素價格，這對中國企業升級換代極端不利。政府應該讓價格機制發揮更大作用，用價格引導企業走向高端。

　　政府退出資源配置

　　在回答觀眾提問時，許小年說到，平庸的政府才是最好的政府。“世界上最好的政府，是平庸的政府。只有平庸的政府，才會遵重法律，尊重企業，才能擺正自己跟市場的關系。‘優秀的政府可以幫助企業’，這是一個天大的誤解。”

　　許小年還說到，私募股權投資用不著政府審批。“對私募股權投資進行審批，還要納入政府的監管體系，就是把Private Equity變成了Public Equity。他認為，PE即私募基金不需要審批和報備，那是私人對私人的錢。周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨。我們現在是政府出錢搞PE，全搞錯了，政府的錢是老百姓納稅的錢，不能承擔這么高的風險。”

　　談到政府與市場在資源配置方面的作用如何平衡時，許小年語出驚人：“一句話，政府的作用就是沒什么作用。政府退出資源配置，讓出空間讓市場自由配置。不過二次資源配置中，政府一定要發揮作用。”這句話引起臺下觀眾熱烈的掌聲，甚至有一位觀眾高聲叫好。

　　許小年發言后，全場掌聲不斷，主持人不得不要求觀眾鼓掌也要“節能”。

　　語錄

　　“1992年已明確的頂層設計是市場經濟改革，可如今人們數典忘祖，忘了這個改革目標。”--吳敬璉

　　“政府能做的是什么？就是請你們少管一點！思想、文化、社會只有自由的發展，才有我們民族文化的不斷的成長和繁榮。政府管得越多，越是壓制了我們民族的創造力。”--許小年