居民階梯電價改革或等于變相漲價 補貼利益集團
居民階梯電價6月1日起將全面啟動。北京、上海、海南、陜西、山東、江蘇、安徽、重慶、山西等發改委、物價局相繼發布公告,5月中旬集中召開居民階梯電價聽證會,為階梯電價推行造勢。
居民階梯電價是指將現行單一形式的居民電價,改為按照用戶消費的電量分段定價,用電價格隨著用電量增加呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。
按照發改委階梯電價指導意見,居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質量用電三檔。一檔電量按照覆蓋8成居民用電量確定,價格不作調整;第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電確定,提價幅度為毎千瓦時5分錢左右,第三檔電價每次千瓦時提高2角左右。
從單個消費個體上看,因用電量多少不同,所執行的電價水平不一。但從總體看,階梯電價毫無疑問意味著漲價,有變相漲價之嫌。且階梯電價只是行政調控下單向上漲,缺少能漲能落的價格調節機制。
此外,發改委以節能減排、交叉補貼、環境保護、完善電價形成機制為目的,推進居民階梯電價,實則是一個偽命題。
根據歷年電力消費統計,居民用電僅占于全社會用電量10%左右,如此比例實在是難以承擔“體現資源稀缺狀況”“補償環境成本”的大任。
國家能源局公布數據顯示,2011年全社會用電量4.7萬億千瓦時,其中城鄉居民生活5646億千瓦時,僅占12.03%;第二產業35185億千瓦時,占74.97%,重工業耗電28803億千瓦時,占61.4%。
對比發現,推進節能減排理應從占比70%以上的工業大戶下手,依靠電價杠桿調整產業結構,淘汰落后產能,激發工業企業活力,方可實現節能與增效雙收。
相反,將改革的大旗揮向居民用電,有避重就輕、揀芝麻丟西瓜的嫌疑。有電力行業人士直言不諱:“低電價不利于節能減排,這是天大的偽命題。實際上是用節能減排這個幌子來做行政價格管理。反過來,如果價格上漲后可否促進節能減排?”
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