遲福林:收入分配改革共識正在增加
中國已經超越日本,成為僅次于美國的世界第二大經濟體。但基尼系數的不斷擴大,正在逐步蠶食中國經濟發展的成就。
在中國經濟進入中速增長階段,如何改變中國經濟過度依賴出口和投資,正在形成的共識是要拉動消費。而拉動消費,就需以改變收入分配體制為入口,破除收入分配不公、家庭收入占比和消費率下降等問題,構建一個橄欖形的社會。
在今年兩會臨近結束時,國務院總理溫家寶表示,“在我任職的最后一年,政府還將要做幾件困難的事情”,第一件事情,就是要制定收入分配體制改革的總體方案。按照這個要求,收入分配體制改革的總體方案在今年之內就會出臺。
那么,即將出臺的收入分配體制改革有沒有形成共識?在今年就要出臺的時間約束下,是否能出臺一個完善的方案?這一方案又是否能夠落實?帶著這些問題,本報記者專訪全國政協委員、中國改革發展研究院院長遲福林。
基本共識不能違背
《21世紀》:如果不出意外,《收入分配體制改革總體方案》今年就會出臺,那么現在各界對收入分配制度改革的方向有沒有形成共識?
遲福林:我想至少可以說共識在增加,兩會政府工作報告指出加緊研究收入分配制度改革方案,兩會結束那天,溫總理已經宣布了今年年內就要出臺,為什么會發生這樣一個變化呢?第一,兩會期間各方面對社會收入分配制度改革呼聲比較強烈;第二,看到中國無論是經濟轉型還是社會轉型,對社會收入分配制度改革依賴性在增大;第三,不僅僅是對社會體制改革,還對中國轉型發展的全局有決定性的影響。
《21世紀》:2010年發改委曾上報了一個版本的方案,但是被退回修改,今年在壓力之下出臺的方案,會不會是各方部委在博弈中形成的一個妥協產物?
遲福林:這個擔心不必要,有幾件事大家現在看來很明確。第一,是把“兩個同步”(居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步)作為收入分配制度改革的一個總目標,這個思路已經很明確了,而且“同步”不是虛的,應該是實際的,這一塊已經列入國家規劃,可能會給政府造成一定的壓力,但是目標已經形成。
第二,現實問題很突出,政府收入要有適當的限制,因為政府的收入在提高,企業收入在提高,勞動報酬在降低,這個問題也很清楚,總體勞動報酬的增長是比較慢的。
第三,各方面反映的問題也很突出,部委再博弈,基本的事實不能違背,這包括:
1.收入水平不是高了而是低了,因為物價水平上漲了,農村這兩年雖然是2位數的增長,但對多數人來講收入水平總體來說變低了。
2.在收入水平低這一塊,剛剛國家統計局公布了中間數,貧富差距有擴大的趨勢,中低收入群體沒有感受到實際的增長。
3.大家對收入分配制度改革問題看得很清楚,但現在公開透明度不夠,很多腐敗問題掩藏其中。比如前不久國務院提出政府財政收入全部公開,溫總理發表文章《讓權力在陽光下運行》,這些東西只能往前走。
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