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        2. [宏觀]數(shù)據(jù)顯示多地財(cái)政收入同比增幅大幅回落

          2012-04-17 08:09    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

            導(dǎo)讀:根據(jù)財(cái)政部13日公布的數(shù)據(jù),今年一季度全國非稅收入4118億元,其中,地方非稅收入3472億元,同比增加1158億元,增長50.1%。記者了解到,個(gè)別地方非稅收入同比增幅超100%。以天津?yàn)槔衲暌患径确嵌愂杖?30億元,同比增加68.9億元,增長112.6%,占地方一般預(yù)算收入增加額的72.2%;其中國有資產(chǎn)有償使用收入42.1億元,行政性收費(fèi)40.7億元,國有資本經(jīng)營收入14.9億元。

              各地陸續(xù)披露的今年首季財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示,廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)總量大省及上海、天津、重慶等直轄市的財(cái)政收入同比增幅出現(xiàn)較大幅度回落。多數(shù)地方財(cái)政收入告別高增長,同比增幅回落至10%左右。

            重慶市財(cái)政局16日公布今年一季度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,至此,四大直轄市中除北京外,已全部披露了一季度財(cái)政收支情況。統(tǒng)計(jì)顯示,重慶一季度地方財(cái)政收入706.4億元,同比增長11.3%;與去年一季度同比增長75.9%相比,增幅回落64.6個(gè)百分點(diǎn)。上海一季度地方財(cái)政收入1103.7億元,同比增長6.7%;與去年一季度同比增長37.1%相比,增幅回落30.4個(gè)百分點(diǎn)。

            北京今年開局的財(cái)政收入形勢或許更不樂觀。數(shù)據(jù)顯示,1至2月,北京完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入650.2億元,同比下降2.2%。有媒體報(bào)道說,北京市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人3月底在一次會(huì)議上表示,北京市財(cái)政收入到3月20日仍然是下降0.9%。

            與京滬渝相比,天津首季財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)開門紅,但同比增幅仍有不小的回落。統(tǒng)計(jì)顯示,天津一季度一般預(yù)算收入412.3億元,增長30.1%;與去年一季度同比增長42.6%相比,增幅回落12.5個(gè)百分點(diǎn)。

            財(cái)政收入增幅回落的情形也在廣東、江蘇、河北、遼寧等經(jīng)濟(jì)總量大省發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示,廣東一季度地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成1392.31億元,同比增長9.70%,增幅較去年同期回落12.32個(gè)百分點(diǎn)。江蘇一季度公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成1459.64億元,同比增長12.8%,增幅較去年同期回落18.2個(gè)百分點(diǎn)。此外,遼寧、河北等地財(cái)政收入同比增幅也出現(xiàn)較大幅度的回落。

            稅收是財(cái)政收入的主體,多地財(cái)政收入告別高增長的重要原因之一便是地方稅收收入增幅下滑明顯。廣東今年一季度稅收收入同比增長僅3.48%,遠(yuǎn)低于去年一季度22.89%的同比增幅。天津稅收收入增幅回落更為明顯,一季度僅增長10.4%,與去年同期增幅相比回落29.3個(gè)百分點(diǎn)。

            對于財(cái)政收入增幅大幅回落的原因,中國人民大學(xué)公共財(cái)政與公共政策研究所副所長孫玉棟接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,財(cái)政收入與宏觀經(jīng)濟(jì)增速具有相關(guān)性,一季度的GDP已經(jīng)說明問題,經(jīng)濟(jì)增速整體呈現(xiàn)回落以后,財(cái)政收入增幅出現(xiàn)回落很正常。

            就稅收而言,社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,一方面,稅收不會(huì)脫離經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)增速放緩自然會(huì)帶來稅收收入增幅的下降。另一方面,也有主動(dòng)減稅的因素,去年下半年以來我國特別關(guān)注結(jié)構(gòu)性減稅對積極財(cái)政政策的支撐。高培勇認(rèn)為,我國稅收收入的高速增長不會(huì)長期持續(xù)下去。

            值得注意的是,在稅收收入增幅明顯回落的同時(shí),一些地方非稅收入規(guī)模迅速擴(kuò)大,對財(cái)政收入增長拉動(dòng)作用突出。

            根據(jù)財(cái)政部13日公布的數(shù)據(jù),今年一季度全國非稅收入4118億元,其中,地方非稅收入3472億元,同比增加1158億元,增長50.1%。記者了解到,個(gè)別地方非稅收入同比增幅超100%。以天津?yàn)槔衲暌患径确嵌愂杖?30億元,同比增加68.9億元,增長112.6%,占地方一般預(yù)算收入增加額的72.2%;其中國有資產(chǎn)有償使用收入42.1億元,行政性收費(fèi)40.7億元,國有資本經(jīng)營收入14.9億元。

            孫玉棟告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,在非稅收入中,只要沒有新的收費(fèi)項(xiàng)目,行政性收費(fèi)一般不會(huì)有大的變化。在這種情況下,非稅收入的拉動(dòng)因素可能來源于國有企業(yè)分紅派息增加使得國有資本經(jīng)營收入增長等。以國有資本經(jīng)營預(yù)算為例,財(cái)政部部長謝旭人3月18日在中國發(fā)展高層論壇上表示,今年推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)是深化預(yù)算管理制度改革,其中包括擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍。

            高培勇表示,隨著非稅收入制度的建立和完善,非稅收入也會(huì)有一個(gè)逐步增長的過程“過去不太重視的收入項(xiàng)目現(xiàn)在重視了,制度健全了,那么非稅收入的增長可能就會(huì)快一些”。

            對于未來財(cái)政收入的形勢,高培勇表示,財(cái)政收入會(huì)呈現(xiàn)怎樣的增長狀況,取決于下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體安排。比如,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)構(gòu)性減稅力度會(huì)進(jìn)一步加大,那么伴隨減稅政策效果的顯現(xiàn),稅收增速會(huì)下降。

            孫玉棟表示,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)等指標(biāo)的變動(dòng)情況以及稅種結(jié)構(gòu)的調(diào)整等觀察財(cái)政收入的趨勢,目前來看,財(cái)政收入將保持增長態(tài)勢。他認(rèn)為,地方政府應(yīng)理性客觀地認(rèn)識(shí)到降低財(cái)政收入增速、加大減稅空間對經(jīng)濟(jì)的積極影響,并抓住機(jī)會(huì)將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得更加合理。

          責(zé)編:張開放
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