我國光伏業被征高額反傾銷稅 存退出美國危險
江蘇一家能源公司的工人在檢查出口太陽能光伏電池組件。CFP供圖
我國太陽能光伏產業的產能、產量世界第一，但產品生產在國內、應用在國外，市場倒掛導致光伏產業嚴重受制于人
太陽能光伏是戰略性新興產業，面對貿易摩擦，中國企業在強化國際化運作同時大力開拓國內市場和新興市場、大膽創新商業模式
當地時間17日，美國商務部公布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結果，裁定中國涉案企業適用31.14%—249.96%不等的臨時反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。如果終裁結果不變，這就是迄今為止中國企業被征收懲罰性關稅最高的一次。
“該裁決扭曲了中國光伏產業的生產及對美出口情況，不公平不合理，不符合太陽能的行業發展趨勢，阻礙全球應對氣候變化、能源危機的努力。這是美國商務部損人不利己的短視行為。”5月20日，江西賽維LDK太陽能高科技有限公司董事長兼首席執行官彭小峰接受本報記者采訪時說。
我國太陽能光伏產業的產能、產量均居世界第一，90%以上產品依靠出口。產品生產在國內、光伏應用在國外，這樣的市場倒掛導致光伏產業嚴重受制于人。
我太陽能光伏產品面臨被排擠出美國市場的危險
據美方統計數據，2009年—2011年，我涉案產品對美出口金額分別為6.4億美元、15.06億美元和31.17億美元。此次關稅決定將影響到59家中國太陽能公司。
江西賽維是全球最大的太陽能多晶硅生產商。據彭小峰預計，如果每片出口美國的光伏電池按1美元來算，加上稅收后，進入美國市場，價格就上漲到1.3美元以上，中國產品將完全喪失競爭力。這意味著我國的太陽能光伏產品特別是太陽能電池產品將完全排斥在美國市場之外。
5月18日，中國光伏產業通過中國機電產品進出口商會發表聲明表示，對美國的反傾銷調查初裁結果提出質疑和抗議。“如果美對中國光伏電池征收反傾銷稅，勢必會影響美下游用戶的利益，將使其不得不購買高價光伏電池，這與美國利用新能源政策是背道而馳。不僅如此，這還將影響全球光伏能源市場的發展，也不可避免地導致中國自美進口相關上下游產品的減少，對美自身產業發展不利。”中國機電產品進出口商會負責人認為。
“中國產品的競爭優勢與傾銷無關。實際上是美國政府應其國內一些光伏企業的訴求，來保護他們相對實力較弱的硅片光伏產業。”南昌大學太陽能光伏學院院長周浪接受記者采訪時認為。近年來，中國晶硅光伏電池對美出口不斷擴大，深受各類美國消費者的喜愛。中國光伏企業注重提升產品質量，并致力于技術進步和革新；在硅錠制造技術、冶金級多晶硅；高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術已達國際先進水平。
“盡管出現不利的貿易壁壘，尚德還是希望美國和中國以及所有其他國家能夠進行建設性對話，防止太陽能貿易戰不斷惡化。全球太陽能產業中所有領先的太陽能企業都希望避免出現貿易戰。我們需要的是公平競爭和自由貿易，而不是貿易保護和壁壘。”江蘇無錫尚德電力媒體高級經理張建敏說。
尚德電力在美國占有約25%的市場份額，是美國市場最大的太陽能光伏組件供應商。
美國拒絕承認我市場經濟地位，對中國產業在市場經濟條件下運作的事實視而不見
中國機電產品進出口商會聲明認為，中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優勢，根本原因在于近年來光伏產業鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業較高的管理水平、生產規模優勢及具有前瞻性的商業策略。中國企業沒有也無意通過低價進行競爭。
據介紹，美國此次裁決最不合理處還在于，選取幾乎沒有光伏生產能力的泰國作為替代國，來計算中國光伏成本，以此裁定中國企業的所謂傾銷行為。“中國過去10多年在發展太陽能光伏方面有著自己的優勢，特別是隨著技術的成熟、規模的擴大和供應鏈的完善發展，成本較其他國家低。這些懲罰性關稅沒有反映出全球太陽能業高度競爭的現實。”張建敏說。由于營收高于生產成本，尚德電力一直保持著正的毛利率。
“中國企業之所以被美國商務部裁定出較高的傾銷幅度，主要原因在于美國拒絕承認中國的市場經濟地位，對中國產業在市場經濟條件下運作的事實視而不見，采用不合理的‘替代國’價格進行不公平比較，從而人為抬高了中國企業的傾銷幅度。”中國機電產品進出口商會負責人認為，“這種做法不符合中國市場經濟發展的現狀，也凸顯了美國嚴重的貿易保護主義傾向。”
周浪表示，過去，美國市場規模很小，中國光伏行業的主要市場是歐洲。但是，今后美國市場規模會很大，這次“雙反”調查就是美國為做大自己的光伏市場規模做準備。“美國政府下一步有可能繼續推動擴大光伏市場規模，政府要拿錢出來補貼光伏產品，在市場做大之前先將中國產品掃出市場，不然補貼都補到中國產品和中國企業了。”周浪分析認為。
彭小峰表示，美國是一個發展中的非常重要的太陽能市場，比如加州今年太陽能發電與其他發電方式相比，上網價格已基本接近了。在太陽能發電已經非常具有競爭力的情況下，中國的太陽能電池被排斥在外，對美國的市場和美國的太陽能應用，應該講是一種退步。
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