[導(dǎo)讀]隨著審批項(xiàng)目速度的加快，地方排隊(duì)拜會(huì)國(guó)家發(fā)改委。各地紛紛加快本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作力度，希望盡快送到發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　早報(bào)記者 在決策者近期頻繁強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”之后，國(guó)家發(fā)改委近日核準(zhǔn)一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目，其中便包括久拖未決的廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目和廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目。有消息稱，兩個(gè)項(xiàng)目定于月底舉行動(dòng)工儀式。

　　韶鋼松山飆漲停

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站5月25日披露的信息，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目總投資696.8億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬(wàn)噸、鋼1000萬(wàn)噸、鋼材938萬(wàn)噸，其中熱軋商品板卷448萬(wàn)噸，冷軋商品板卷490萬(wàn)噸。

　　同一天被披露獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的，還有武鋼廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為639.9億元。

　　據(jù)《湛江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，早在1989年，廣東省政府就向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的建議書(shū)，2008年國(guó)家發(fā)改委便已批準(zhǔn)湛江項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。但由于國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，湛江項(xiàng)目和防城港項(xiàng)目的“準(zhǔn)生證”一直沒(méi)下來(lái)。如今鋼鐵行業(yè)兩大項(xiàng)目終于塵埃落定，適逢“穩(wěn)增長(zhǎng)”被決策者頻頻提及之時(shí)。（編注：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局27日發(fā)布報(bào)告，1至4月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14525億元，比去年同期下降1.6%。其中，4月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4076億元，比去年同期下降2.2%。分所有制看，1至4月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降9.9%，集體企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.3%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)利潤(rùn)下降13.2％，私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20.9%。）

　　不僅是湛江和防城港項(xiàng)目。今年5月，國(guó)家發(fā)改委還核準(zhǔn)了首鋼遷鋼項(xiàng)目，這一建設(shè)地點(diǎn)為河北省唐山遷安市的項(xiàng)目，規(guī)劃形成780萬(wàn)噸鐵、800萬(wàn)噸鋼、637萬(wàn)噸熱軋板材、120萬(wàn)噸冷軋板材的生產(chǎn)規(guī)模。

　　鋼鐵板塊聞?dòng)嵁悇?dòng)。韶鋼松山（000717）25日午后突然飆升漲停，并帶動(dòng)柳鋼股份（601003）、廣鋼股份（600894）等鋼鐵股拉升。

　　大項(xiàng)目頻頻上馬

　　除了鋼鐵投資，有跡象顯示，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批核準(zhǔn)腳步也在加快。

　　5月以來(lái)，環(huán)保部新受理一批重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告。具體包括：丹東民航機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、包頭至茂名國(guó)家高速公路粵境段工程、蘇州港太倉(cāng)港區(qū)四期工程、陜西國(guó)電西安西郊熱電廠“上大壓小”2×350MW擴(kuò)建工程以及北京、上海和福州的軌道交通工程。經(jīng)粗略計(jì)算，如果上述工程獲得核準(zhǔn)，總投資將在440億元左右。

　　此外，據(jù)中廣網(wǎng)25日?qǐng)?bào)道，工信部副部長(zhǎng)尚冰透露，今年，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)新一輪建設(shè)高潮，行業(yè)全年投資預(yù)計(jì)將超過(guò)3700億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)10%。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，裝機(jī)容量達(dá)300萬(wàn)千瓦的大唐云南觀音巖項(xiàng)目已于近日獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。此次核準(zhǔn)使今年3月以來(lái)水電項(xiàng)目審批加速的態(tài)勢(shì)得以進(jìn)一步確立。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨下行壓力下，水電項(xiàng)目將成為“一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目”中的重要選項(xiàng)，下半年大型水電項(xiàng)目或迎來(lái)核準(zhǔn)高峰。

　　此前的5月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問(wèn)題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

　　5月26日下午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在湖南省吉首市主持召開(kāi)跨省市的武陵山片區(qū)扶貧工作座談會(huì)，71個(gè)縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加會(huì)議。溫家寶要求，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批對(duì)完善主通道、消除省際斷頭路、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)鍵作用的重大交通項(xiàng)目。

　　地方排隊(duì)拜會(huì)發(fā)改委

　　值得一提的是，隨著審批項(xiàng)目速度的加快，地方排隊(duì)拜會(huì)國(guó)家發(fā)改委的消息，已屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。各地紛紛加快本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的前期工作力度，希望盡快送到發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　瑞銀24日發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周報(bào)》預(yù)計(jì)，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)在未來(lái)幾個(gè)月有更明顯的反彈。盡管投資這一拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)方式已被百般詬病，但瑞銀認(rèn)為，在所有已經(jīng)宣布的政策中，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為有效的，依然是增加政府基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　新華社25日也援引多位專家的話稱，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”中領(lǐng)跑的固定資產(chǎn)投資，可能將在短期內(nèi)再次加速。

　　瑞銀甚至斷言，在外需最壞的情形下，政府也可能會(huì)放松房地產(chǎn)政策。（編注：《上海證券報(bào)》26日援引商務(wù)部副部長(zhǎng)李金早的話報(bào)道稱，5月上旬中國(guó)的貿(mào)易情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，進(jìn)出口總值達(dá)到1097.7億美元，較上年同期增長(zhǎng)27.6%，其中出口增長(zhǎng)27.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)28%。）

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健25日說(shuō)，中國(guó)在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有許多潛力可挖，隨著政府通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及貨幣政策微調(diào)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)在當(dāng)前季度觸底后于第三季度反彈。

　　“營(yíng)改增”加速擴(kuò)圍

　　雖然政策選擇依然充分，但不少分析人士指出，結(jié)構(gòu)性減稅，放寬民間資本投資領(lǐng)域，增加經(jīng)濟(jì)效率，將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)起到更大作用。

　　據(jù)新華社報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康25日在上海舉行的21世紀(jì)中國(guó)資本市場(chǎng)年會(huì)上表示，政府已下決心將結(jié)構(gòu)性減稅的文章做足，而營(yíng)業(yè)稅改增值稅則是結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)。他認(rèn)為，此項(xiàng)改革的前景明朗，其意義不僅在于為企業(yè)有效減負(fù)，更旨在促進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　賈康指出，上海已經(jīng)啟動(dòng)的“營(yíng)改增”，一年可以減輕企業(yè)幾十個(gè)億的稅負(fù)。

　　賈康認(rèn)為，上海先行之后，其他地區(qū)的跟進(jìn)只是時(shí)間問(wèn)題，因?yàn)楦母镆殉蔀楦鞣焦沧R(shí)。他估計(jì)，除上海外的長(zhǎng)三角地區(qū)會(huì)在今年下半年或者明年上半年向本地企業(yè)明確改革預(yù)期；另外，環(huán)渤海區(qū)域、珠三角及中西部地區(qū)也會(huì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)相繼跟進(jìn)。“最終會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，即一個(gè)全面貫通的、用增值稅的抵扣鏈條覆蓋整個(gè)企業(yè)之間的流轉(zhuǎn)稅納稅關(guān)系的市場(chǎng)。它會(huì)在今后很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而提高服務(wù)的性價(jià)比和提振消費(fèi)。”（胡蘇敏）