全總建議：勞務派遣工資納入國企工資總額
每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京
受傷近一個月后，邵功還躺在病床上，至今尚未得到任何賠償。
今年年初，邵功受雇于甘肅一家建筑勞務有限公司，前往青海玉樹工地，不料因發(fā)生意外而嚴重受傷，目前公司方面還未給予賠償。由于這是一家勞務派遣公司，其負責人沒有與包括邵功在內(nèi)的數(shù)百名員工簽訂勞動合同，也沒有給員工辦理社保，因此邵功的維權陷入了困境。
這只是全國2700萬勞務派遣工的現(xiàn)實寫照之一。全國總工會副主席張鳴起指出，“勞務派遣工合法權益受侵害等問題越來越突出，應引起各方面高度關注。”
昨日(6月26日)，十一屆全國人大常委會第二十七次會議初次審議勞動合同法修正案草案(以下簡稱草案)，草案嚴格限制勞務派遣用工崗位范圍，規(guī)定勞務派遣“只能”在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家獲得的一份全國總工會關于勞務派遣的調(diào)研報告也顯示，全總已建議“建立嚴格的勞務派遣市場準入機制和退出機制”。
提高勞務派遣單位準入門檻
由于多種原因，全國總工會早就完成的勞務派遣調(diào)研報告遲遲未露真容。近日，全總不愿具名的一名官員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這份報告已經(jīng)上報，報告在政策建議部分著重強調(diào)要建立嚴格的市場準入和退出機制。
鑒于勞務派遣單位承擔著勞動者工資、保險等各項具體的金錢給付義務，其資產(chǎn)充實度和實際運營能力將直接影響勞務派遣工的權益，因此必須嚴格準入制度。報告提出，應該設定勞務派遣行業(yè)行政許可制度，勞務派遣單位應為法人組織，須經(jīng)勞動行政主管部門審查批準后方可設立，提高注冊資本金額度。
根據(jù)記者昨日獲得的消息，目前草案對于行政許可的條件已作出了具體規(guī)定，包括將注冊資本要求由不得少于50萬元提高到不得少于100萬元、勞務派遣單位應當有符合法律規(guī)定的勞務派遣管理制度等。
全總還建議，應該建立準入審核制度，勞動行政部門在審核許可證時，應當依法審查申請人的注冊資本金數(shù)額、營業(yè)場所適當性、專職從業(yè)人員數(shù)量等法定要件。同時，為防止因勞務派遣單位自行退出而給勞動者合法權益造成損害，建議設置相應的市場退出程序機制。
通常情形下，勞務派遣單位須在許可期限屆滿前的法定期間內(nèi)向勞動行政部門提出申請，由主管部門對其履行工資支付、社保費用繳納等情況予以審查，只有在核實其相關法定義務完全履行的條件下，勞動行政部門才能作出準予退出的決定。
派遣工工資納入國企工資總額
事實上，對于當下勞務派遣制度的變革，反對聲音最為強烈的莫過于國企。
根據(jù)全國人大常委會組織的專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各種所有制的企業(yè)都在不同程度上使用勞務派遣工，其中國有企業(yè)和外資企業(yè)使用較多。
全總早前的調(diào)研指出，勞務派遣主要集中在公有制企業(yè)和機關事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務派遣。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪得知，為了節(jié)約用工成本，這些企業(yè)在確定好員工之后，轉而找到一些勞務派遣公司，讓員工與這些派遣公司簽約。
基于此，全總提出建議，“要完善工資總額管理，抓緊研究制定國有企業(yè)工資總額改革辦法，科學考核企業(yè)的人工成本及工資總額標準。”同時，“要把勞務派遣工工資納入國企工資總額，為企業(yè)提高勞務派遣工工資留出足夠的空間，從機制上推動解決勞務派遣工和正式職工同工不同酬問題。”
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