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        2. WTO初裁中國銀聯(lián)壟斷案 VISA和銀聯(lián)各打五十板

          2012-07-18 08:29    來源:每日經(jīng)濟新聞

            7月16日,世界貿(mào)易組織(WTO)就美訴中國電子支付壟斷案發(fā)布了專家組報告,初裁駁回了美方關(guān)于中國銀聯(lián)在人民幣計價的支付卡清算交易中存在壟斷的指控。

            不過,美方關(guān)于中國銀聯(lián)支付卡處理設(shè)備和銀聯(lián)卡標(biāo)識的申訴,得到專家組支持。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人16日發(fā)表談話,專家組認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時承諾開放的 “所有支付和匯劃服務(wù)”,中方對此持保留意見。未來60天,中美兩國可以決定是否對世貿(mào)組織這一裁定提出上訴。

            分析人士指出,銀行卡清算業(yè)務(wù)涉及到國家金融安全,敏感性高,需按照漸進原則,穩(wěn)妥審慎地開放。

            焦點問題支持中方

            WTO官網(wǎng)的專家組報告中,未完全支持中國銀聯(lián)在所有人民幣支付卡的交易中保持壟斷供應(yīng)商地位的觀點,駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場地位的指控,認(rèn)定涉案措施沒有禁止外國服務(wù)提供商進入中國市場。

            報告還駁回了美方關(guān)于外國服務(wù)提供商可以通過跨境方式提供電子支付服務(wù)的主張;認(rèn)定外國服務(wù)提供商在中國設(shè)立商業(yè)存在須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。

            “銀行卡清算業(yè)務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)按照商業(yè)化運營,按理說對國內(nèi)民間資本應(yīng)是開放的。但因該產(chǎn)業(yè)涉及到信息數(shù)據(jù)、國家金融安全,敏感性比銀行業(yè)更高”,中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說,“應(yīng)按照漸進原則,穩(wěn)妥審慎地開放。”

            不過,專家組亦提出中方不足。報告指出,銀聯(lián)在某些類型的人民幣計價的支付卡清算交易中確實存在壟斷。同時,對于已在中國建立分支機構(gòu),且已在中國提供服務(wù)的電子支付提供商,中國應(yīng)履行向其開放市場的義務(wù)。

            關(guān)于銀聯(lián)卡標(biāo)識和支付卡處理設(shè)備的申訴,專家組支持了美方觀點。美方認(rèn)為,中國要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致,此舉使他國的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。此外,中國要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡須具有銀聯(lián)標(biāo)識,而美方認(rèn)為這些要求實際上是對中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商實行差別對待。

            商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話指出,中方對專家組的上述裁決表示歡迎。但他同時指出,專家組認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”,中方對此持保留意見。中方將認(rèn)真評估專家組報告,并按照世貿(mào)組織爭端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。

            銀聯(lián):不斷滿足國際化需求

            VISA是世界上最大信用卡和旅行支票聯(lián)盟組織,此前曾揮舞大棒多次“棒殺”中國銀聯(lián)。此外,中國龐大的銀行卡市場令VISA垂涎三尺。央行數(shù)據(jù)顯示,去年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)317.80億筆,同比增長23.4%。2012年銀行卡業(yè)務(wù)仍保持良好勢頭,一季度共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)85.79億筆,同比增長23.4%。

            隨著銀聯(lián)近幾年海外勢頭擴張迅猛,大大觸痛VISA的神經(jīng)。去年8月,中國銀聯(lián)和美國第三大借記卡網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)NYCE簽署合作協(xié)議,約定年內(nèi)開通NYCE旗下全部取款機(ATM)接受銀聯(lián)卡。屆時,銀聯(lián)卡可在美國全境的ATM使用。

            央行數(shù)據(jù)顯示,截至去年末,全國累計發(fā)行銀行卡29.49億張,同比增長22.1%。其中信用卡累計發(fā)卡量為2.85億張,同比增長24.3%。而據(jù)零售銀行研究所報告,2010年中國銀聯(lián)銀行卡發(fā)卡量達23.36億張,占全球發(fā)卡量29.2%,超過VISA(28.6%)的市場份額,成為全球最大發(fā)卡機構(gòu)。但在使用率、交易金額及在國外市場占有率方面,VISA仍遠超銀聯(lián)。

            中國銀聯(lián)方面昨日表示,“中國銀聯(lián)將一如既往,聯(lián)合銀行卡產(chǎn)業(yè)各方,大力推進銀行卡普及應(yīng)用,并努力提升自身服務(wù)能力和水平,同時加強國際合作,不斷滿足日益國際化的市場需求。”

          責(zé)編:張開放
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