鐵路招標(biāo)“私相授受”，多年來已成痼疾。雖有劉志軍案的“前車之鑒”，但僅靠央企系統(tǒng)自查，真能遏制招標(biāo)腐敗？

　　《第一財(cái)經(jīng)（)日?qǐng)?bào)》從多個(gè)方面證實(shí)，近期，曾參與高鐵招投標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)的多家央企，正在國資委相關(guān)部門的要求下開展集中教育整治工作。工作的重點(diǎn)包括自查自報(bào)“支付或變相支付好處費(fèi)、違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程、違規(guī)轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書”等問題。

　　這幾家央企包括中國鐵道建筑總公司（下稱“中鐵建”）、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“中交建”）、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“中電建”）、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“中能建”）等。

　　上述央企的多家官方網(wǎng)站上，都能找到其下屬單位組織開展招投標(biāo)問題教育整治活動(dòng)和專項(xiàng)清理的工作通報(bào)。

　　中能建的官方網(wǎng)站消息稱，8月3日，其下屬北京設(shè)備廠組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部和風(fēng)險(xiǎn)崗位人員學(xué)習(xí)《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)違法案件查處情況的通報(bào)》（中辦發(fā)電[2012]9號(hào)）等文件和法規(guī)。

　　根據(jù)財(cái)新網(wǎng)的報(bào)道，就在8月3日當(dāng)天，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)了原鐵道部部長劉志軍涉嫌違紀(jì)的六大問題。通報(bào)中最嚴(yán)厲的一項(xiàng)稱劉志軍為山西女商人丁書苗謀取中標(biāo)30億元的項(xiàng)目，對(duì)中間人在工程投標(biāo)活動(dòng)中收取咨詢費(fèi)知情。

　　京滬高鐵審計(jì) 多家央企出問題

　　招標(biāo)過程中的“好處費(fèi)”，是最顯眼的腐敗行為。除此之外，招標(biāo)中的其他違規(guī)行為，與高鐵建設(shè)相伴始終，也被審計(jì)部門屢屢查出。

　　據(jù)審計(jì)署2009~2011年連續(xù)3年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)結(jié)果，京滬高鐵的招投標(biāo)，出現(xiàn)了形形色色的違規(guī)、不規(guī)范行為，可謂應(yīng)有盡有：

　　一是招標(biāo)不規(guī)范甚至規(guī)避招標(biāo)。

　　在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長江大橋等工程的招投標(biāo)過程中，京滬高速鐵路股份有限公司（下稱“京滬公司”）、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問題。

　　京滬公司自2009年10月起，未經(jīng)招標(biāo)采購滑動(dòng)層材料71.80萬平方米，涉及金額2833.73萬元，并在2010年3月公開招標(biāo)后，繼續(xù)以應(yīng)急采購的方式從未中標(biāo)企業(yè)采購130.35萬平方米，涉及金額4952.51萬元，且有86.2萬平方米的供應(yīng)單價(jià)高于中標(biāo)企業(yè)的單價(jià)，合計(jì)高出391.80萬元。京滬公司2009年8月在橋面防水材料招標(biāo)中，未按招標(biāo)文件要求評(píng)價(jià)企業(yè)最大履約能力，將12個(gè)物資包件授予了10家供貨商，合同金額6.98億元，不符合招標(biāo)文件有關(guān)按照最經(jīng)濟(jì)原則確定中標(biāo)人的要求。

　　中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司（中電建下屬）投標(biāo)書中的118名專業(yè)技術(shù)人員，有54人的專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格與實(shí)際不符。

　　上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中，將應(yīng)招標(biāo)的工程咨詢和樁基第三方檢測(cè)項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招投標(biāo)。

　　二是“內(nèi)定”招標(biāo)和排斥潛在投標(biāo)人。

　　南京大勝關(guān)長江大橋工程土建及監(jiān)理1標(biāo)、京滬高鐵咨詢業(yè)務(wù)、南京南站應(yīng)急工程土建及監(jiān)理1標(biāo)的招標(biāo)時(shí)間分別為2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院（北京）工程咨詢有限公司等中標(biāo)單位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已分別進(jìn)場(chǎng)開始工作，涉及合同金額44.46億元。

　　2009年6月，鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心發(fā)布準(zhǔn)入鐵路客站裝修裝飾和幕墻工程施工企業(yè)名錄后，京滬公司在曲阜東、常州北等站房工程招標(biāo)中與名錄內(nèi)中鐵建工集團(tuán)有限公司（中鐵下屬）、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司（中鐵建下屬）2家企業(yè)簽訂站房裝修裝飾工程合同6份，排斥了潛在投標(biāo)人，涉及金額4.9億元。