就業(yè)總體平穩(wěn)背后凸顯結(jié)構(gòu)性矛盾

　　人力資源和社會保障部25日發(fā)布，三季度末我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。這一數(shù)據(jù)已連續(xù)第九個季度保持在4.1%的水平。

　　從《經(jīng)濟(jì)參考報》記者多方了解的情況來看，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性難題仍存，尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

　　形勢 當(dāng)前就業(yè)總體平穩(wěn)

　　據(jù)人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基介紹，前三季度我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1至9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的114%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成432萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的86%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)135萬人，完成全年120萬人目標(biāo)的113%。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者多方了解到的情況與尹成基介紹的基本相符。據(jù)了解，當(dāng)前我國多個行業(yè)用人需求仍然較為旺盛。

　　中國人力資源市場信息監(jiān)測中心通過對全國100個城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息進(jìn)行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，八成以上的用人需求集中在制造業(yè)、居民服務(wù)、批發(fā)零售等行業(yè)。與去年同期相比上述行業(yè)用人需求均有上漲，其中建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的需求漲幅較大。

　　盡管經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，但各項就業(yè)指標(biāo)明顯向好，有分析人士表示，從工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和全國人才市場的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前就業(yè)狀況整體仍然比較平穩(wěn)，就業(yè)問題尚未令人擔(dān)憂。

　　東方證券在近日一份研報中指出，前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為8978.5萬人，累計同比增長1.3%。盡管同比增速較去年年初顯著下滑，但在工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速顯著下滑、利潤額增速處于負(fù)增長情況下，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)仍處于正增長說明目前我國就業(yè)環(huán)境還不錯。

　　不久前國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運也明確表示，今年以來中國的就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)運行中是區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個突出的亮點。

　　盛來運說：“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的一個重要的拖累因素是失業(yè)居高不下，如美國9月份失業(yè)率是7.8%，歐元區(qū)8月份平均失業(yè)率達(dá)到11.4%，這些國家雖然經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，但是一種無就業(yè)的復(fù)蘇”。

　　原因 勞動力供需和結(jié)構(gòu)變化

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局上周公布的數(shù)據(jù)，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以7.4%的增速創(chuàng)下年內(nèi)新低，這也是中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)第七個季度下滑。然而，在經(jīng)濟(jì)下行過程中類似2008年底時的大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)。對此專家分析，勞動力供需和勞動力結(jié)構(gòu)的變化、以及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的后發(fā)優(yōu)勢明顯是重要原因。

　　東方證券分析師邵宇說，企業(yè)的用人需求跟經(jīng)濟(jì)增速密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速下降過程中企業(yè)用人需求逐步惡化。但2010年以來我國勞動力市場供需關(guān)系徹底改變，勞動力供過于求的狀況一去不復(fù)返。在勞動力市場供不應(yīng)求情況下，企業(yè)用人需求一定程度的下降不會對就業(yè)市場產(chǎn)生明顯的影響。

　　對此，中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征也持類似觀點。他表示，過去相當(dāng)大部分的勞動力的供應(yīng)來自農(nóng)村，但近幾年隨著農(nóng)民收入的提高和其他方面的原因，農(nóng)民工的供給開始明顯不足。此外，曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，人口結(jié)構(gòu)的變化也將直接影響就業(yè)：“從第六次人口普查的結(jié)果來看，按過去的增長速度，應(yīng)該明后年是新產(chǎn)生的勞動力和市場所需要的勞動力基本持平。”

　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中國中西部地區(qū)增長較快同樣帶動了新增就業(yè)。盛來運表示，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度雖然也是在回落，但前三季度工業(yè)增加值增長速度仍然在10%以上。大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)再加上西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的帶動下，新增加了很多就業(yè)崗位。

　　事實上，從農(nóng)民工勞動力的專項資料調(diào)查來看，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢也比較明顯：前三季度流向中西部地區(qū)的6個月以上外出農(nóng)民工的增長速度，分別增長了5.5%和5.6%，比東部地區(qū)要高4個百分點左右。