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        2. 收入分配或設(shè)量化指標(biāo):行業(yè)差距縮至4倍

          2012-11-27 08:25    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

            收入分配改革方案漸行漸近。

            “收入分配關(guān)系或結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)質(zhì)就是數(shù)量和比例關(guān)系的變化。因此在改革設(shè)計(jì)中,最好要有定量化的調(diào)節(jié)目標(biāo)。”11月24日在深圳舉行的第十屆中國(guó)改革論壇上,國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)劉浩表示。

            在具體的量化指標(biāo)方面,劉浩舉例稱(chēng),比如調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬總量與GDP增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)等,有數(shù)量關(guān)系的描述,可以便于進(jìn)行量化分解,用措施與責(zé)任保證定量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

            這也是近期官方對(duì)該方案的最新公開(kāi)表述。本報(bào)10月20日曾報(bào)道《收入分配改革方案或12月出臺(tái),曾兩次提交未通過(guò)》。歲末年初,多部門(mén)博弈、難產(chǎn)八年之久的該方案,在最后的出臺(tái)時(shí)點(diǎn),備受關(guān)注。

            “會(huì)上我們問(wèn)劉司長(zhǎng),這是不是收入分配方案中的內(nèi)容,不過(guò)他笑稱(chēng)只代表個(gè)人觀點(diǎn)。”11月26日,一位與會(huì)的發(fā)言嘉賓告訴本報(bào)。

            另?yè)?jù)本報(bào)了解,此前多位代表委員、專(zhuān)家學(xué)者都曾對(duì)收入分配定量化提出相關(guān)建議,發(fā)改委官員公開(kāi)場(chǎng)合此番表述,為“定量化”最終納入收入分配改革方案,增加更多可能。

            多比例指標(biāo)量化

            “從指標(biāo)量化的角度,目前收入十年倍增已經(jīng)算是一個(gè),十八大報(bào)告中明確提出縮小收入差距,在這方面還有很多可以量化的比例關(guān)系?!敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南26日對(duì)本報(bào)稱(chēng)。

            他為記者舉例稱(chēng),比如城鄉(xiāng)居民收入差距目前是3.13倍,能不能爭(zhēng)取到2020年縮小到2.5-2.8倍;行業(yè)收入差距1978年是2.17倍,目前是4.48倍,2020年能不能縮小至4倍左右;地區(qū)收入差距是2.5倍左右,今后也有進(jìn)一步縮小的空間。

            “這些方面如能做出量化引導(dǎo),對(duì)落實(shí)中央關(guān)于縮小收入差距的基本要求就有了定量的參考。”蘇海南表示。

            此外,蘇還指出,財(cái)政支出多少比例用于民生,也可以一一量化。比如教育占GDP比重4%已經(jīng)立法,社會(huì)保障占財(cái)政支出比重,能不能也提出相關(guān)量化要求?

            此前全國(guó)人大常委鄭功成和清華大學(xué)教授蔡繼明均提出建議,力爭(zhēng)在“十二五”期間將基尼系數(shù)降到0.45以?xún)?nèi),2020年降到0.4以?xún)?nèi);同時(shí)明確勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重5年增長(zhǎng)幅度不低于5%,2020年恢復(fù)到50%以上。

            此外,還應(yīng)當(dāng)確保財(cái)政支出中每年用于民生福利部分的增長(zhǎng)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)3-5個(gè)百分點(diǎn)。

            中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林則指出,2008年我國(guó)中等收入者比重為23%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的水平,爭(zhēng)取每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn),到2020年將有可能達(dá)到40%以上。

            “如果這個(gè)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型就有了主要的基礎(chǔ)和條件”遲說(shuō)。

            “最終收入分配方案可能不會(huì)出現(xiàn)太多具體的量化要求。(方案)首先把大的方針原則定下來(lái),然后才是考慮如何量化落實(shí),比如先定下‘兩個(gè)同步、兩個(gè)提高’,在此前提下,地方和部門(mén)可以在自己分管領(lǐng)域,做出量化安排?!碧K海南稱(chēng)。

          責(zé)編:張開(kāi)放
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