中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議臨近 減稅力度有望加大
進(jìn)入12月，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議臨近。本次會(huì)議將是中共中央委員換屆后的首次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，該會(huì)議確定的方針將為隨后而至的發(fā)改委、央行、財(cái)政部工作會(huì)議定調(diào)，同時(shí)明年3月份的政府工作報(bào)告將在此基礎(chǔ)上完成。
多位學(xué)者表示，明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策可能性很大，但是財(cái)政政策有望發(fā)揮更大的作用，這包括實(shí)施較大幅度的減稅以及保持一定財(cái)政赤字水平。
上海市金融辦主任方星海指出，明年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速仍需要維持在7.5%左右，不能按照7%的目標(biāo)來定，是因?yàn)槊髂赀€有很多重要的事情要做。其中明年可以增加中長期國債發(fā)行，同時(shí)增值稅的17%的基準(zhǔn)稅率可以下降2-3個(gè)百分點(diǎn)，這對中小企業(yè)有利，他在12月1日舉行的2012北京大學(xué)匯豐金融論壇上表示。
明年宏觀政策基調(diào)預(yù)計(jì)不變
中國在2011年開始實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策結(jié)合，有別于2009、2010年積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策結(jié)合。2013年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的可能性比較大。
中國人民大學(xué)教授劉元春判斷，明年經(jīng)濟(jì)將延續(xù)今年四季度經(jīng)濟(jì)反彈的情況。在政府換屆效應(yīng)的作用下，使得2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)率先超越世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟的“新常態(tài)”。
但是由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)十分脆弱等因素，2013年依然是一個(gè)充滿朝氣但卻十分復(fù)雜的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)依然面臨大量的風(fēng)險(xiǎn)。所以，“目前相對寬松、積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不宜進(jìn)行過度調(diào)整。”
截至目前，規(guī)模以上工業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)3月回升，考慮到12月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)繼續(xù)上升，第四季度經(jīng)濟(jì)全面回升已經(jīng)成為定局。目前各大研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2012年經(jīng)濟(jì)增速有望在7.7%-8%之間，明年則進(jìn)一步回升，大約在8%-9%左右。
此前十二五規(guī)劃確定年均增速目標(biāo)是7%，比十一五下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。考慮到十八大提出2020年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻番，目前學(xué)者測算，實(shí)現(xiàn)GDP翻番，則此后幾年年均GDP在6.9%即可。而實(shí)現(xiàn)人均收入翻番，則需要保持GDP年均7.1%以上的速度。
也有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2013年年均經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能繼續(xù)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，這樣與十二五一致。針對這樣的看法，中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀室副主任汪紅駒指出，如果定在7%，可能使得指標(biāo)完成得太勉強(qiáng)。前幾年高些，也可以為后邊幾年完成留下空間。“所以2013年7.5%的增速目標(biāo)，有可能更靠譜些。”汪紅駒說。
但是也有一些不同的觀點(diǎn)。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，未來幾年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下，要實(shí)現(xiàn)2020年的GDP和收入翻番目標(biāo)，未來8年實(shí)現(xiàn)年均7%的目標(biāo)，完成起來將非常艱巨。
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