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        2. 今年財政赤字規模將增加 稅改路徑漸明晰

          2013-01-04 11:12    來源:證券時報網

            財政政策要加大民生領域投入,積極促進經濟結構調整,嚴格財政收支管理,加強地方政府債務管理;

            抓緊落實并完善結構性減稅政策,加大對小微企業的扶持力度;

            要調整財政轉移支付結構,加強縣級基本財力保障;

            要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點,合理調整消費稅范圍和稅率結構,全面改革資源稅制度,研究推進環境保護稅改革。

            今年財政赤字規模將增加

            2013年的赤字肯定比2012年有所擴大。總體而言,2013年稅收的調整必然是減稅,支出調整必然是增支,減稅加增支,這是擴張性財政政策的一個收支搭配的格局。

            證券時報記者:中央經濟工作會議提出,繼續實施積極的財政政策。那么,如何理解2013年即將實施的積極的財政政策?具體到赤字安排上,您認為2013年的財政赤字是否會比2012年的8000億元有所增加?

            高培勇:中央經濟工作會議關于積極財政的表述是蠻有意思的,先講“繼續實施積極的財政政策”,積極的財政政策內容是什么?它用了一句話叫“結合稅制改革實施結構性減稅”。與此同時,它又講要注意發揮民間投資的作用,同時要把握好公共投資的力度、方向、重點等。

            財政政策實際上就包括兩方面內容,一方面是稅收方面調整,另一方面是支出方面調整。積極財政政策等于擴張性的財政政策,所以,它的整個調整方向是趨于擴張的。具體來說,2013年的赤字肯定比2012年有所擴大,只有2013年財政赤字比2012年多,才意味著實施積極的財政政策,才叫擴張。總體而言,2013年稅收的調整必然是減稅,支出調整必然是增支,減稅加增支,這是擴張性財政政策的一個收支搭配的格局。

            賈康(微博):赤字是否增加取決于宏觀運行情況。從這一點看,未來一段時間將有一個比較明朗的樂觀判斷。我們已經出臺的措施,還有財政加快制度的安排,會繼續在今后一段時間顯現效應,經濟增長回升后,還會有慣性,預計2013年一季度宏觀指標會比較好看,2012年和2013年的銜接比較平穩,在這種情況下,可以預計財政繼續堅持帶有擴張性特征的積極政策。在2013年具體財政赤字安排上,仍然有比較大的絕對數量的赤字規模,但不至于在赤字率上有所提升。

            陳道富:2013年的財政赤字應該會有所增加。從積極財政政策的涵義來看,是與擴大財政赤字相聯系的。考慮到2012年以來地方政府財政收入和土地等基金收入下降,地方政府的融資存在一定約束,在財力和事權相匹配的原則下,2013年為保持必要的政府投資力度,也對擴大財政赤字、增加中央投入比重和轉移支付規模提出要求。

            范劍平:在財政收入增速放緩,財政支出依然保持較高增長的背景下,有必要繼續實施積極的財政政策,保持適當規模的財政赤字。財政政策要加大民生領域投入,積極促進經濟結構調整,嚴格財政收支管理,加強地方政府債務管理;抓緊落實并完善結構性減稅政策,加大對小微企業的扶持力度;要調整財政轉移支付結構,加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點,合理調整消費稅范圍和稅率結構,全面改革資源稅制度,研究推進環境保護稅改革。

          責編:張開放
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