員工持股管理辦法實施在即 助力收入分配改革
專家建議出臺稅收優(yōu)惠等配套措施
中國證券報記者獲悉，證監(jiān)會不久將頒布、實施《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》。專家認為，實施員工持股計劃可以使社會資金通過資本市場實現(xiàn)優(yōu)化配置，有助于提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的效能，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，不僅對促進資本市場的健康發(fā)展具有重要意義，對于收入分配制度改革和探索也有重要意義。專家建議有關(guān)部門出臺包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的配套措施，以推動更多上市公司實施員工持股計劃。
助力收入分配制度改革
證監(jiān)會于2012年8月發(fā)布《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法（征求意見稿）》。根據(jù)征求意見稿，員工持股計劃指上市公司根據(jù)員工意愿，將應(yīng)付員工工資、獎金等現(xiàn)金薪酬的一部分委托資產(chǎn)管理機構(gòu)管理，通過市場購入公司股票并長期持有，股份權(quán)益按約定分配給員工。
業(yè)內(nèi)人士表示，征求意見稿發(fā)布后，受到社會各界廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，已有新疆廣匯能源股份有限公司等上市公司正式推出員工持股計劃，市場反響積極。該人士表示，證監(jiān)會不久將頒布、實施《上市公司員工持股管理暫行辦法》，對上市公司員工持股進行規(guī)范，強化信息披露，引導上市公司實施員工持股計劃及相關(guān)活動，同時防止利用員工持股進行內(nèi)幕交易和利益輸送，推進員工持股計劃的健康發(fā)展。
值得注意的是，國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃。中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，員工持股計劃是資本市場基礎(chǔ)性的制度性安排，有利于增進經(jīng)濟民主，強化職工與企業(yè)的聯(lián)系，讓廣大勞動者不僅通過勞動獲得收入，還通過資本獲得收入，這也是“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的體現(xiàn)。因此，員工持股計劃不僅對促進資本市場的健康發(fā)展具有重要意義，對于收入分配制度的改革和探索也有重要意義。
推動資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟
劉俊海表示，員工持股計劃通過員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業(yè)成長和參與經(jīng)營決策的利益分享機制，將員工收入的未來收益和公司股票的未來價值有機地聯(lián)系在一起，這在境外成熟市場是相當普遍的制度設(shè)計。實施員工持股計劃可以使社會資金通過資本市場實現(xiàn)優(yōu)化配置，有助于提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的效能，促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，通過公司員工對于公司股票的買賣行為，可以給資本市場投資者傳遞更加明確的公司經(jīng)營狀況的信息，從而幫助投資者更好地作出投資決策。
目前，A股市場上市公司員工持股現(xiàn)象較普遍。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至去年9月30日，滬深兩市共1841家A股上市公司存在員工持股的情況，占比達74.63%。員工持股總股數(shù)982.30億股，占存在員工持股情況A股上市公司總股本6.33%，占所有A股上市公司總股本3.13%。
劉俊海表示，實踐證明，員工持股計劃有利于提升公司生產(chǎn)效率，提高公司綜合實力，有利于改善公司治理水平，是支持和培育專業(yè)機構(gòu)投資者的有效途徑之一。他建議，有關(guān)部門出臺相關(guān)優(yōu)惠措施，推動更多的上市公司實施員工持股計劃。例如，可對員工購股薪酬部分實行零稅率的優(yōu)惠。
趙錫軍表示，員工持股計劃也涉及稅收、信息披露等問題，需要相關(guān)部門盡快完善相關(guān)法規(guī)，為員工持股計劃的推進創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
（毛建宇）
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