社科院稱政府采購只買貴的 個別超市場價37倍
政府采購買貴了?
2月25日,中國社科院公布的一份關(guān)于中國法制的報告內(nèi)容指出,2012年政府采購商品價格約8成高于市場平均價格。高于市場價1.5倍以內(nèi)的商品占70%左右,另有市場價3倍以上的占1.86%的。
中國社科院法學(xué)所專家呂艷濱指出,當(dāng)前統(tǒng)一辦公用品標(biāo)準(zhǔn),理順政府采購管理體制非常迫切。“沒有統(tǒng)一的辦公用品標(biāo)準(zhǔn)的話,難免有些采購超出市場價。”
2002年規(guī)模為1009億元,2011年則達(dá)到1.13萬億元,相當(dāng)于一個哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)總量。為此,10年間中國政府累計(jì)預(yù)算節(jié)約財政預(yù)算資金6600億元,占GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)的2.4%。
只買貴的?
根據(jù)中國社科院的調(diào)查,2012年1月1日到9月30日,4省協(xié)議供貨商品的調(diào)查,在11萬多件商品中,有22件商品的商品單價超過市場平均價的6-37倍。
其中,某地方顯示采購了1臺計(jì)算機(jī),同類型號市場平均價為2649元,但是政府采購的單價為98730元。
而即使去掉這些商品,以及其他需要特供的商品等(如警務(wù)工具、消防用具)外,仍有79.86%的商品高于市場價格,其中70%左右、21%的政府集中采購商品價格高于市場平均價的1.5倍、1.5-2倍。另有1.8%的商品高于市場平均價3倍以上。
這些高出市場平均價3倍的商品,包括移動存儲的硬盤,照相器材,以及電腦內(nèi)存、硒鼓、投影機(jī)燈泡等耗材。
在調(diào)研的高于市場平均價商品涉及15190件,實(shí)際支出合計(jì)7934萬,占全部商品總件數(shù)的79.86%,占全部商品支出的85.68%,實(shí)際多支出了2074萬。
市場平均價主要按京東和淘寶計(jì)算,由于這些電子商務(wù)公司沒有門面租金,價格顯得偏低些。中國社科院法學(xué)所專家呂艷濱指出,政府采購應(yīng)該從網(wǎng)上電商下單,可以節(jié)約資金,“電商的價格,應(yīng)該是市場平均價,而不是到店鋪去買。”
提高透明度
解決政府采購價格偏高的問題,需要提升政府采購?fù)该鞫龋⒔y(tǒng)一辦公用品標(biāo)準(zhǔn)。
目前政府采購?fù)该鞫扔写岣摺1热绫敬紊缈圃涸谌珖胤降恼少彅?shù)據(jù)獲取中,遇到了巨大阻力。僅僅有廣東、黑龍江、江西、福建的信息,其他省市的數(shù)據(jù)并未獲得。
更多的省市并不愿將商品型號、采購數(shù)量和成交單價等信息公開。這就使得實(shí)際的政府采購存在虛報高價的可能。
而所以8成政府采購商品價格高于市場價,也與目前的政府采購的協(xié)議供貨制度需要改進(jìn),同時需要進(jìn)一步統(tǒng)一辦公用品標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)。
協(xié)議供貨,是指在協(xié)議有效期內(nèi),通過招標(biāo)方式,采購人直接或者談判以及詢價等方式與協(xié)議供應(yīng)商簽訂供貨合同。由于很多協(xié)議供貨往往有周期,一般以半年或季度為周期,實(shí)際上該期間價格變化很大,特別是電子產(chǎn)品價格下降快。
而目前政府采購商品統(tǒng)一性有待提高。比如前財政部僅僅要求對臺式機(jī)和打印機(jī)的配置,分別提出了6項(xiàng)、7項(xiàng)統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)。這杜絕了天價采購和豪華采購現(xiàn)象。但成千上萬的其他政府采購商品,特別是特供商品,仍無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
上述社科院報告指出,“有些特供商品僅僅是外觀、包裝或者型號的區(qū)別,但其價格卻遠(yuǎn)高于同類商品,并未體現(xiàn)出與采購高價對應(yīng)的產(chǎn)品性能和附加值。”
(定軍)
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