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        2. 鐵路總公司無形資產(chǎn)未入賬 資產(chǎn)被指遠(yuǎn)超萬億

          2013-03-22 08:47    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

            鐵道部拆分已塵埃落定,新成立的中國鐵路總公司已正式掛牌成立。但是,鐵路改革爭議“一波未平一波又起”:車票價(jià)格是否會(huì)上漲、鐵道部的資產(chǎn)究竟有多少、2.66萬億元債務(wù)如何償還、鐵路人員如何分流安置等,這些問題都成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

            拆分,只是鐵道部改革的開始;改革,不可能一蹴而就。從公益性向經(jīng)營性轉(zhuǎn)變的過程中,鐵道部遺留的問題在很長時(shí)期內(nèi)都將受到關(guān)注。從今天起,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將陸續(xù)推出相關(guān)報(bào)道,全面梳理鐵路改革的系列問題。

            鐵道部的資產(chǎn)究竟有多少?最近隨著 《國務(wù)院關(guān)于組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》的發(fā)布,中國鐵路總公司宣告成立,原鐵道部的政府機(jī)構(gòu)屬性變?yōu)槠髽I(yè)主體性質(zhì),其資產(chǎn)價(jià)值備受關(guān)注。

            其實(shí),在報(bào)表上,鐵路占地的無形資產(chǎn),并沒有被納入鐵路資產(chǎn)。一名財(cái)務(wù)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,此前,鐵道部修路均是國家征用、劃撥土地,賬面上不用體現(xiàn)無形資產(chǎn);現(xiàn)在鐵路總公司變身為企業(yè),就應(yīng)該按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來行事,原先無償占用的土地,應(yīng)當(dāng)予以評(píng)估作價(jià)入賬。

            日前,交通運(yùn)輸部部長楊傳堂曾經(jīng)對(duì)外表示,鐵路資產(chǎn)的具體數(shù)字,還要經(jīng)過有關(guān)程序認(rèn)真進(jìn)行清查。清查是否涉及無形資產(chǎn)這一塊的評(píng)估?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此致函原鐵道部新聞處,未能獲得回應(yīng)。

            注冊(cè)資本:1.036萬億元霧里看花

            根據(jù)國務(wù)院批復(fù),中國鐵路總公司的注冊(cè)資金為10360億元人民幣,原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國鐵路總公司;另外,原鐵道部對(duì)所屬18個(gè)鐵路局 (含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為鐵總的國有資本。

            不過,鐵路總公司注冊(cè)資本不經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)驗(yàn)資,這可能會(huì)增加后續(xù)工作量。有研究人士稱,不做資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)的原因,有可能是評(píng)估審計(jì)量太大,來不及,為盡快成立鐵總,現(xiàn)在只能先一路“綠燈”。

            資深財(cái)務(wù)專家、注冊(cè)會(huì)計(jì)師馬靖昊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說,鐵路是個(gè)非常龐大的系統(tǒng),對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)很多,“10360億元的資本金可能就是鐵路資產(chǎn)打包的總投入,這次鐵路總公司注冊(cè)資金是直接從鐵道部權(quán)益資金中劃入”,資本金究竟是哪些部分,對(duì)應(yīng)哪些形態(tài),由于沒有公布具體的情況,所以說不清楚。

            對(duì)于鐵道部資產(chǎn)低估的說法,早在2012年就有相關(guān)報(bào)道。當(dāng)時(shí)有鐵路系統(tǒng)人士依據(jù)鐵路線路、裝備、土地等多個(gè)方面進(jìn)行估算,認(rèn)為“鐵道部資產(chǎn)嚴(yán)重低估”。

            鐵道部2012年三季度財(cái)報(bào)顯示,鐵道部總資產(chǎn)為4.3萬億元,負(fù)債為2.66萬億元,資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。這份由鐵道部財(cái)務(wù)司提供、中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)報(bào),并沒有詳細(xì)地介紹鐵道部資產(chǎn)的組成部分,財(cái)報(bào)上的資產(chǎn)構(gòu)成主要為:固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、在建工程、貨幣資金、存貨等項(xiàng)目,其中固定資產(chǎn)為2.8萬億元。

            鐵道部曾在多期債券募集說明書中對(duì)資產(chǎn)作了簡要的說明:“發(fā)行人擁有經(jīng)營所需的獨(dú)立的營運(yùn)資產(chǎn)和配套設(shè)施,包括機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物等固定資產(chǎn)以及土地使用權(quán)、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)均由發(fā)行人擁有,資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰,管理有序。”

            中信建投證券債券分析師施同亮在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說,因?yàn)殍F道部不是上市公司,所以它的說明不會(huì)對(duì)資產(chǎn)作非常詳細(xì)的界定,這也符合規(guī)定。

            公開資料顯示,截至2002年底,鐵道部匯總的資產(chǎn)總額為9532.95億元,凈資產(chǎn)為5564.86億元。2003年至2012年,鐵道部的固定資產(chǎn)投資總額為3.94萬億元。也就是說,鐵道部的資產(chǎn)積累,主要是在近十年內(nèi)。

          責(zé)編:張開放
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