每經記者 原金 王杰 發自北京

　　繼液晶面板、白酒之后，發改委再開罰單，這次指向了房地產開發商。

　　昨日(4月15日)，國家發改委發布通報稱，有8家房地產企業的8個項目違反明碼標價的相關規定，決定予以處罰，8家公司共計處罰1000多萬元。其中一些公司背后是知名企業，包括2家上市公司。

　　這并不是國家發改委首次對房企開出罰單，早在2011年，國家發改委就對不執行商品房明碼標價規定的12家房地產企業開出罰單，涉及金額363.5萬元，其原因同樣也是誤導性標價、部分在售房源未明碼標價、已售房源標價不符合規定等違規行為。

　　中原地產研究部總監張大偉對《每日經濟新聞》記者稱，發改委這次開出的罰金數額比上次大，釋放出的信號意義也更大，“孤立來看，此次事件對市場整體影響有限，畢竟捂盤不是主流，但我們更多應該放在‘國五條’出臺的大背景下去看。”

　　8家房企捂盤惜售挨罰

　　發改委此次的通報，是將各地價格主管部門在近期查處的典型案件進行匯總，共涉及8家企業，其中北京、山西、河南各2家，黑龍江、遼寧各1家。

　　《每日經濟新聞》記者梳理該名單獲悉，涉事的8家房地產企業中，大部分屬于中小型房企，捂盤數目也不一。

　　不過，這些被點名的房企背后，不乏一些實力雄厚的東家。比如，被點名的北京新華聯偉業房地產有限公司，是上市公司新華聯(000620，SZ)的旗下公司，后者又是中國500強企業——新華聯控股有限公司控股的房地產開發企業。被點名的河南煤化建業房地產開發投資有限公司，則是建業地產(00832，HK)的下屬公司。被點名的遼寧省沈陽中冶溪湖置業有限公司，所屬集團為中冶置業有限責任公司。

　　被點名的北京慧友房地產開發有限責任公司銷售的“濱河麗舍”項目，將26套未售房源標示為已售狀態。北京新華聯偉業房地產有限公司銷售的“運河灣”項目，將24套未售房源標示為已售狀態。

　　秦兵房產律師團隊徐斌律師表示，捂盤惜售現象并不少見。朝向、戶型、樓層等因素都決定房屋的價值，因此同一樓盤的房屋也有差別。開發商一般先把好房子假裝做成“已售”，購房人只能先買相對差的，等買了以后才發現，開發商又在賣“已售”的更優質房子。

　　張大偉稱，由于資金問題，在中小型房地產企業中更可能存在這種捂盤現象，而大型房地產企業對資金鏈的依賴程度相對較小，所以捂盤現象少一些。

　　記者了解到，此次通報的“運河灣”項目，位于北京市通州區，當前報價為23000元/平方米，近幾個月內價格呈上升趨勢，2012年12月和2013年1月，其單價只有2萬元，漲幅目前已超過10%。位于北京密云縣的“濱河麗舍”，近期價格則較為平穩，目前的單價為9600元，較年初略降。

　　張大偉還認為，由于各種政策限制，一線城市的捂盤現象會越來越少，而二、三線城市由于土地成本增長較快，這種情況較難杜絕。

　　車庫“捂盤”游離監管外

　　《每日經濟新聞》記者從北京市住建委的網站上了解到，運河灣家園項目共取得6個預售許可證，在售項目均進入現房銷售狀態。

　　有業內人士指出，不少樓盤為了擺脫價格管制，改為現房銷售，并在現房銷售階段大幅提高價格，以增加利潤。記者看到，在其現房銷售信息公示中，2012年3月19日拿到銷售證，房屋所有權證號為“X京房權證通字第1204771號”，銷售樓號為“1幢”的332套車庫，時隔一年之久，仍是未簽約狀態。據了解，這些車庫，建筑面積為21974.6平方米，地下有兩層，開發商擬售參考均價為6000元/平方米。這些車庫的功能，明確顯示為屋面附屬用房。以建筑面積為27.99平方米，套內面積為12.45平方米的車位為主。

　　對于上述現象，上海易居房地產研究院研究員嚴躍進認為，從人防的角度，確實很多開發商會考慮延緩車庫銷售，這也是多方面考慮的結果。但“運河灣”項目的車庫在取得銷售證的情況仍未簽約，是否存在捂盤惜售的可能性？嚴躍進指出，相對來說，車庫銷售游離于目前的樓市監管政策之外。隨著 “國五條”的出臺，部分開發商確實存在動機，變相逃避種種政策規定。“業主往往是弱勢群體，該項目是不是違規，公眾確實可以提出質疑。”

　　實際上，車庫捂盤惜售的現象不乏例子。福建省房屋登記中心就曾收到業主投訴福州市城鄉建設發展總公司，反映福州美林灣車庫捂盤銷售一事。石家莊政協委員高小菊委員在石家莊“兩會”的提案中就指出，自2009年12月開始樓市調控以來，政策經歷了五次升級，卻都與作為樓市配套設施的車位的漲價無關。

　　專家：對市場有疊加影響

　　其實，發改委加強對房地產市場的監管早有預期。

　　在今年初出臺的“國五條”中，非常重要的一條就是要 “加強市場監管”，要求加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定。在隨后出臺的“國五條”細則中，提出了更具體的要求，比如“繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售”，“對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業，有關部門要建立聯動機制，加大查處力度”。

　　在“國五條”細則中，國務院對國家發改委、住建部、國土部等多個部門明確了市場監督任務。張大偉對《每日經濟新聞》記者表示，國家發改委此次發布的通告，主要還是從宏觀調控的政策層面來考慮的，因為在之前的“國五條”政策中，國家發改委也是執行部門一個，而相關部門都在積極行動起來，國家發改委也要推進政策落實。

　　發改委在此次處罰通告中表示，要將商品房售價明碼標價的監督常態化，要對房地產企業違反規定的行為發現一起，查處一起，決不姑息。公開通報上述典型案例的目的，就是要提醒所有房地產企業依法誠信經營，督促所有被查處的房地產企業積極進行整改，切實規范商品房銷售價格行為。對于整改不力的企業，還將通過新聞媒體公開曝光。

　　針對“捂盤現象”，在國家發改委2011年的《商品房銷售明碼標價規定》早就有明確要求，此次發改委再次針對故意捂盤營造房源緊張氣氛做出規定。

　　此次發改委開出的罰單，張大偉分析認為，這是調控政策的信號之一，雖然是慣例的專項檢查，但在調控各地落地之際發布查處結果，對市場有一定的疊加影響。“對于涉事房企來說，后期肯定會被監管整改，也會被嚴格監管。”