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        2. 房產(chǎn)稅全面開征尚在調(diào)研 以地方自愿為主

          2013-05-21 08:13    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

            房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容,并預(yù)計(jì)主要針對(duì)增量征收的消息再次引發(fā)輿論關(guān)注。5月20日,記者通過接近住建部的消息人士處了解到,目前由住建部牽頭、國稅總局以及財(cái)政部相關(guān)人士組成了專門機(jī)構(gòu),對(duì)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)擴(kuò)容以及全面開征做相關(guān)調(diào)研準(zhǔn)備。

            “作為地方財(cái)稅體制改革的一部分,今年極大可能推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市,但具體思路會(huì)是緩步慢走。”據(jù)接近住建部的另一名消息人士稱。

            記者了解到,此前備受矚目的杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案原本計(jì)劃5月初推出,該方案住建部也有知曉。但因種種原因,杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案推后暫緩。究其因,是房產(chǎn)稅多大范圍征收、如何征收,各方尚有爭議。

            本報(bào)記者從三個(gè)不同信源渠道采訪了解到,針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制所做的調(diào)研,在去年十八大結(jié)束后即已作出部署。該調(diào)研結(jié)果將成為房地產(chǎn)調(diào)控下一步?jīng)Q策的重要參考。而所謂長效機(jī)制,就是以房產(chǎn)稅為核心的改革方案。

            試點(diǎn)“以地方自愿為主”

            2011年1月,房產(chǎn)稅開始在上海、重慶先行先試。此前第二批列入試點(diǎn)的城市屢有傳聞。杭州是第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容傳聞最多的城市。

            今年4月初,杭州坊間就流傳“杭州房產(chǎn)稅即將開征”。杭州流傳的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案內(nèi)容是:4月26日,杭州出臺(tái)細(xì)則;5月1日起,杭州作為第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市,開始征收房產(chǎn)稅。具體細(xì)則將參考上海模式:人均免稅面積60平方米,人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰,家庭第二套起征,存量免征。

            但最近這條傳言中的杭州版房產(chǎn)稅并沒有如期到來。

            中國指數(shù)研究院杭州首席分析師張志杰告訴記者,據(jù)他與當(dāng)?shù)卣块T接觸了解,“杭州版房產(chǎn)稅確有方案,但因有關(guān)方面對(duì)方案有異議,最終沒有推出。”

            “杭州本身就不太想出,但因有關(guān)方面要求,所以才制定了方案。但從傳言中的方案內(nèi)容看,杭州選擇了難度較小的增量征收方式。從這一點(diǎn)上看,出臺(tái)房產(chǎn)稅方案,并不是地方政府自愿行為。”張志杰介紹。

            財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才告訴記者,第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容基本上是以地方政府自愿為主。對(duì)于傳聞中的房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收方案主要效仿上海模式,王朝才認(rèn)為,這有其可能性。以增量房為主要征收對(duì)象在交易環(huán)節(jié)就可以實(shí)現(xiàn),比較容易控制,而對(duì)存量房征收還要進(jìn)一步評(píng)估。前者對(duì)地方政府而言,難度也較小。

            張志杰認(rèn)為,房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容一定是各方博弈的最終結(jié)果,如果中央地方觀點(diǎn)不一,或者地方內(nèi)部意見不統(tǒng)一都將難以推出。張認(rèn)為,實(shí)際上,目前地方政府均不愿意推房產(chǎn)稅。

            最終傳言中的杭州版房產(chǎn)稅方案如公眾所看到,仍難產(chǎn)未出。但該消息卻刺激了杭州4、5月份住宅尤其是豪宅成交量大增。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,杭州當(dāng)?shù)夭簧匍_發(fā)商加速推盤。4月中旬的一個(gè)周末,有20多個(gè)樓盤集中開盤;五一小長假前一周,有10多個(gè)樓盤開盤,更有3個(gè)樓盤在4月26日前夜,連夜開盤。

            據(jù)張志杰監(jiān)測,受傳聞中杭州版房產(chǎn)稅征收方式影響,4月份杭州大部分豪宅項(xiàng)目均“賣得很好”。

            據(jù)傳言,第二批擴(kuò)容的房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市中,“被點(diǎn)名”設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案的城市還包括青島、南京、深圳以及傳聞已久的湖北鄂州。

            但截至發(fā)稿前,記者尚未能從權(quán)威部門證實(shí)該消息。

            上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭在接受記者采訪時(shí)表示,房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市今年擴(kuò)容是正常的情況。主要原因是:第一,國五條中已經(jīng)明確;第二,從國家統(tǒng)計(jì)局反映的數(shù)據(jù)看,部分城市房價(jià)的確上漲過快。

            楊說,目前看,一二線城市房價(jià)上漲壓力仍然比較大,而房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)容對(duì)房價(jià)有心理預(yù)期影響。

          責(zé)編:張開放
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