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        2. 各地保障房頻變公務員福利房 雙軌分配日趨固化

          2013-06-27 08:46    來源:21世紀經濟報道

            今年5月,深圳馨海苑進入公眾視野。深圳海關這個超低價分配的“福利房”,因在市場上高價出售,而受到廣泛關注。

            深圳海關并非孤例。在北京東四環大郊亭橋東南角,一個名為“廣華新城”的大型經濟適用房項目,被曝定向銷售給中央部委和中石化等,擬售價格只有市場價的五分之一。這使經適房面臨“公務員分福利房”的質疑。而此前媒體報道,鄭州市三分之二的經適房都被相關部門拿走,面向社會公開搖號分配的只有三分之一。

            保障房分配正呈現出雙軌制的趨勢,且有日益固化的危險?!叭绻唤鉀Q制度問題,類似事情還會發生”。中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云認為,各地經適房、保障房頻頻變公務員福利房的背后,有著深層次的制度原因。

            分配“雙軌”

            深圳海關福利房事件暴露出,深圳保障房分配目前仍存在“雙軌”現象。

            按照深圳目前的保障房相關法律法規,申請保障房的人群被分為兩類通道,一類是社會申請,一類是人才申請,而可供應的保障房分為公租房和安居型商品房兩種形式。其中,公務員和事業單位人群,既可以走社會通道,也可以走人才通道;而普通人只有一種選擇。

            此外,本報記者查詢深圳住建局網站顯示,最近幾年,深圳仍然存在公務員福利分房的現象,很多空置多年的經適房小區被分給了機關事業單位職工,政府名曰“解決歷史遺留問題”。按深圳海關的說法,他們有約1100名員工未享受過以前的購房優惠政策,需要單位來解決。這大約就是深圳海關“自籌資金”建設福利房的理由。

            廈門市保障分配也是采取雙軌制:公務員申請保障房單列,可以優先社會人群分得優質房源。近日,“廈門保障性商品房第六批1800多社會申請戶,又被‘一刀切’趕到了(廈門)島外,”廈門第六批保障房申請者傅女士告訴本報記者,島內的優質房源已優先分配給機關事業單位。

            傅女士稱,公務人員分配保障性商品房的比例嚴重高出普通人群。根據廈門住建局公示信息,至2012年10月,社會申請總共五批才分配到2346號;而截至2012年6月,公務員僅三批就已經分配到3638號。

            記者獲得的一份廈門公務人員保障性商品房評分表顯示,公務人員職位級別越高,分數越高,其獲得保障房的優先度就越大。

            深圳市民陳小姐、廈門的傅女士都認為,當地保障房分配模式存在嚴重不公平問題,公務人員享有“特權”嫌疑。

            制度固化

            鄒曉云對本報記者表示,公務員“福利分房”是計劃經濟時代的遺留問題?!斑^去幾十年房子都是國家分配,1998年實行住宅商品化改革后,福利分房仍一直延續到現在”。

            公務員福利分房,有“尚方寶劍”。1999年國辦轉發建設部等部門的通知 (廳字[1999]10號文),為中央在京機關公務員住房留了兩個出口:一是由中直和國家機關管理事務局統建統分;二是各部委利用自有用地改擴建。

            鄒曉云認為,上述文件為公務員“福利分房”留下了制度豁口,“不設期限,各機關部委都可以來建房?!比A遠地產董事長任志強亦指出,這導致此后多年公務員變相福利分房在各地普遍存在,政府部門和國有企事業單位自建經濟適用房已超出了“自有用地”范圍。

          責編:張開放
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