哈佛教授：中國城鎮(zhèn)化要解決人口自由遷移
美國哈佛大學(xué)設(shè)計研究院的終身教授Alex Krieger7月23日在杭州舉辦的一次講座指出，中國完全可以避免美國所走的彎路，即人口大面積從市中心遷徙到郊區(qū)，導(dǎo)致目前大城市周邊有多個衛(wèi)星城，城市中心反而變成空城。
西方城市化發(fā)展最蓬勃時期是1870-1940年之間，經(jīng)歷過快速的工業(yè)化之后，醫(yī)療衛(wèi)生等條件跟不上，流行病集中爆發(fā)，大城市病也接踵而來。1940年之后，政府采取了一定的應(yīng)對措施：開放土地政策，以便宜的價格賣給開發(fā)企業(yè)，并由政府主導(dǎo)做了很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市周邊就被大面積開發(fā)，人群開始從城市中心遷到外圍去，但現(xiàn)在政府又在想法讓人群回流到市中心。
Krieger指出，新型城鎮(zhèn)化由政府主導(dǎo)，進(jìn)行頂層設(shè)計很重要，中國現(xiàn)在做中小型城市開發(fā)，首先地價要變得更便宜，其次應(yīng)該取消戶籍制度、讓人口得以自由遷移。
中國城鎮(zhèn)化有多重模式，是一個多元選擇的過程。Krieger認(rèn)為，“城市最好的定義就是在有限的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最好的生活選擇，更重要的是提供生活的多樣化選擇。”例如美國德州達(dá)拉斯市也在建造達(dá)拉斯藝術(shù)區(qū)域，便成為很多人生活、文化的選擇。
好的新城鎮(zhèn)設(shè)計，怎么樣才能創(chuàng)造一個良好的宜居的城市？可持續(xù)發(fā)展的城市是Krieger所看重的。他認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展包括低污染、清潔、高能效的公共設(shè)施建設(shè)等。
談及對中國新城鎮(zhèn)建設(shè)潛在發(fā)展的預(yù)測，Krieger指出，中國城市面臨的主要問題也是美國50年前面臨過的，就是城市越來越大，人越來越多，越來越擁擠。“處理方案是把人疏散到周邊中小城市。”
新城的優(yōu)點(diǎn)是：減輕壓力，更適宜城市管理，更新更有規(guī)劃，更有效率，資源配置更合理，有更多的機(jī)會親近自然。缺點(diǎn)是缺乏人口集聚而沒有活力，容納的內(nèi)容缺乏豐富性，經(jīng)濟(jì)活動上依賴?yán)铣牵丝诿芏忍停鲩L困難。
“我們建議做新城市設(shè)計時，要確保原地塊的歷史建筑和優(yōu)點(diǎn)，讓新老元素有機(jī)結(jié)合，讓人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)而留下。其中就涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計和經(jīng)濟(jì)原動力來源。”Krieger說，例如蘋果公司前CEO布斯成功在加州的一個小鎮(zhèn)開始發(fā)展和創(chuàng)業(yè)，小城市如果能更好地創(chuàng)造創(chuàng)新型人才，那么就可以留住人群。文化資源、旅游資源都是打造新型城鎮(zhèn)的很好元素。
Krieger說，上海已經(jīng)看到一些趨勢，往外擴(kuò)張越來越大，是不加限制任其往外擴(kuò)張還是讓其有序合理化？
Krieger指出，中國目前也隱約可見西方新城市運(yùn)動的起源和特征。巴黎、首爾、倫敦、費(fèi)城，都是往外蔓延，但倫敦更有效地規(guī)劃、疏導(dǎo)。最早期關(guān)于現(xiàn)代化城市化的思考是從1900年從英國開始發(fā)生的，愛德華霍華德提出的花園城市概念。今天在中國，很多項目銷售都在借鑒這個概念。
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要一個結(jié)構(gòu)和線索，而不是無序擴(kuò)張。Krieger分析，可以通過打造5-10平方公里左右的小衛(wèi)星城來疏散大城市人口，這方面西方城市化比中國領(lǐng)先將近100年，也沒有找到靈丹妙藥。政府賣地建城，可以拉動內(nèi)需，增加財政收入的結(jié)果，但也導(dǎo)致很多腐敗，地價居高不下。
Krieger強(qiáng)調(diào)，城市的興衰是非常復(fù)雜的過程，不是簡單的人進(jìn)人出的過程。例如意大利古羅馬首都，曾經(jīng)是世界上知名的大都市，后經(jīng)歷大蕭條，但今天又成為大都市。他認(rèn)為，中國現(xiàn)在的趨勢：居住在大城市已經(jīng)不是很舒適，往外搬是趨勢，但以后要怎么吸引回來，有待觀察。
（蘇絲）
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