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        2. 國家能源局:電力直接交易試點將不再審批

          2013-08-09 08:12    來源:21世紀經(jīng)濟報道

            導(dǎo)讀:根據(jù)國家能源局此次通知的要求,各地必須加快推進輸配電價測算核準工作。已核批輸配電價的省份,按照核批的標準執(zhí)行。未核批的省份,依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價計算公式,抓緊測算后按程序報批。

              爭議多時的直購電終于向“放開兩頭、監(jiān)管中間”的電改市場化目標邁開的堅實一步。

            8月8日,國家能源局在其官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》(下簡稱《通知》)稱,今后國家有關(guān)部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。

            所謂電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,又被稱為大用戶直購電,是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格,然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大用戶。

            “目前電力價格還是由國家發(fā)改委控制,大用戶直接交易是電力市場化的一個探索方向,如果直購電規(guī)模能夠有效擴大,將為未來競價上網(wǎng)提供基礎(chǔ)。”在能源專家林伯強看來,“直供電除了發(fā)電企業(yè)和用電大戶,中間還有一塊硬骨頭--電網(wǎng)的輸配電價,如果直購電真的能夠大規(guī)模推廣,合理的輸配電價也將隨之形成。”

            根據(jù)國家能源局此次通知的要求,各地必須加快推進輸配電價測算核準工作。已核批輸配電價的省份,按照核批的標準執(zhí)行。未核批的省份,依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價計算公式,抓緊測算后按程序報批。

            “這意味著,過去含混不清的電網(wǎng)輸配電成本將終于揭開蓋子。”一位電力行業(yè)人士說,“以后電網(wǎng)將逐步發(fā)展成為穩(wěn)定低利潤型的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。”

            事實上,早在2009年1月,國家發(fā)改委、電監(jiān)會和能源局就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關(guān)事項的批復(fù)》,這標志著我國電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點正式啟動。

            之后的幾年時間內(nèi),原國家電監(jiān)會、發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門又先后批準了遼寧、吉林、江蘇等多個省份展開試點工作。然而,這項試點實施4年多來,實際效果卻并不理想。

            一位熟悉試點申報的官員對記者說:“過去試點獲批只是象征性改革,因為每一單交易都需要經(jīng)過國家多個部門審批,且審批內(nèi)容非常繁瑣具體,與企業(yè)自主交易的市場化原則完全背道而馳,最后就是來申請的企業(yè)越來越少,試點也就形同虛設(shè)。”

            除了上述原因之外,多年來煤炭價格高企,導(dǎo)致電力企業(yè)幾無利潤可言,以及電網(wǎng)輸配電價無據(jù)可依,也限制了直供電的發(fā)展。

            “過去我們發(fā)得越多,虧得越多,這樣的情況下,怎么還可能去降低大用戶的電價?”華能汕頭電廠一位人士說, “今年這樣的情況,確實對直供電的推廣是比較有利的。”

            事實上,直供電在推行過程中一直充滿了爭議,而其中最大的爭議點在于,電企最大的客戶往往是高耗能企業(yè)。如果推行高耗能行業(yè)與電企直接交易,從而降低用電成本,其直接后果將是促進高耗能行業(yè)的發(fā)展。

            “推廣直購電,絕對不代表放松對高耗能企業(yè)的限制,絕對不能讓落后產(chǎn)能死而復(fù)生。”國家能源局人士強調(diào)。

              導(dǎo)讀:電改市場化探索:直購電試點行政審批取消

            (詹鈴)

          責(zé)編:張開放
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