第三方支付迎央行監管第二彈：轉賬或被限1年1萬 制圖 余進

　　剛被叫停的二維碼（條碼）支付的第三方支付行業或將面臨更嚴厲的監管環境。

　　成都商報記者昨日從數家取得第三方支付牌照的企業了解到，央行日前向第三方支付企業下發了《支付機構網絡支付業務管理辦法》（下稱《管理辦法》）和《手機支付業務發展指導意見》征求意見稿草案，其中最核心的內容，或被認為“殺傷力”最大的內容，是對個人支付賬戶的轉賬、消費額度設限。如果草案實施，那么對用戶在轉賬、互聯網理財、網購等方面將造成較大影響，第三方支付行業以及電商也將受到波及。

　　不過，該草案目前還僅在征求意見階段，并非最終版本。

　　個人：單筆消費不得超5000元

　　3月14日，央行發文叫停二維碼（條碼）支付和虛擬信用卡后，15日，又有消息稱，央行本月11日已向第三方支付企業下發了《支付機構網絡支付業務管理辦法》和《手機支付業務發展指導意見》草案，意見征求截止日期是本月13日。該草案對第三方支付轉賬、消費金額進行限制。一家大型第三方支付企業相關人士對記者表示，今年兩會之前，大型第三方支付企業確實被召集開會，會議期間，第三方支付企業就草案內容和央行進行了非常激烈的爭論。

　　成都商報記者昨日從多家第三方支付企業處獲悉，這份草案最大的關注點在于對第三方支付和轉賬額度給出了更加小額度的限制。根據《管理辦法》征求意見稿草案，個人支付賬戶轉賬單筆不超過1000元，年累計不能超過1萬元；支付機構應對轉賬轉入資金進行單獨管理，轉入資金只能用于消費和轉賬轉出，不得向銀行賬戶回提。個人支付賬戶的資金來源僅限于本人同名人民幣銀行借記賬戶。

　　除了對轉賬的影響外，草案還對消費額度進行了限制。草案指出，個人支付賬戶單筆消費金額不得超過5000元，同一個人所有支付賬戶消費月累計金額不得超過1萬元。超過限額的，應通過客戶的銀行賬戶辦理。而對于去年剛剛興起的互聯網金融，此次草案也有所涉及。草案中指出，支付機構不得為金融機構以及從事融資、理財、擔保和貨幣兌換等金融業務的其他機構開立支付賬戶。

　　業界：“各方正在激烈博弈中”

　　有成都第三方支付企業負責人對記者表示，目前該份草案征求意見的時間已經截止。多家接受采訪的第三方支付企業均強調，目前只是征求意見稿，尚未最終成文，“各方正在激烈博弈中。”一家參加了此次征求意見稿的第三方支付企業對成都商報記者表示，目前第三方支付企業盡力在和央行就草案內容進行溝通，該公司提交的反饋意見多達十多項。

　　中國電子商務研究中心主任、互聯網金融研究員曹磊對成都商報記者表示，“草根金融”力量的迅猛崛起，給金融系統帶來新的出發點，也給消費者帶來便利，但部分互聯網金融產品游走在法律紅線邊緣的“灰色地帶”，投資者權益受到侵害時便無處“喊冤”。他認為，央行擬出臺的上述政策可以切斷支付風險的源頭，不過，如果該嚴厲的細則開始執行，將對網購人群和電商企業帶來很大的影響。

　　據中國電子商務研究中心監測數據顯示，2013年我國第三方支付機構交易規模達到18.5萬億，增長52.3%。其中，第三方移動支付市場交易規模突破1.2萬億元，增長707%。57.6%的消費者不知道保障網上支付的辦法；遇到支付不安全事件的消費者中，40%有實際資金損失。

　　有第三方支付企業高管則認為，第三方支付在經過一段時間的“野蠻生長”后，央行已開始動手對其進行全面規范和整頓，第三方支付行業面臨的政策環境進一步收緊。

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　　《管理辦法》對成都第三方支付業整體影響不大

　　從2011年央行發放第三方支付牌照至今，目前成都有5家企業獲得第三方支付許可證（俗稱牌照），具體為：四川商通的牌照內容主要是“預付卡的發行與受理”，摩寶網絡的業務類型是“互聯網支付、移動電話支付”，天府通為“預付卡的發行與受理”，支付通為“銀行卡收單”，現代金融控為“網絡支付，銀行卡收單”。據記者了解，就《管理辦法》成都相關企業已經或正在與管理部門進行溝通。

　　作為四川首批獲得第三方支付牌照的企業，摩寶網絡相關人士昨日表示，現在取得第三方支付牌照的200多家企業里，很多支付業務都是小額的，比如繳水電費等，對成都第三方支付業整體影響不大。