映象財經

　　 從1日開始,中國開始實施新修訂環保法。經過多次修改和征求民眾意見,特別是新增了對環境違法行為多項嚴厲處罰措施,被稱為“史上最嚴環保法”。有輿論稱中國將開啟依法治污新紀元。

　　 新修訂環保法強調環境保護優先的原則,推動建立基于環境承載能力的綠色發展模式;明確地方政府既要對地方經濟發展負責,也要對地方環境質量負責;對違法排污企業實施按日計罰,上不封頂;違法企業和經營者的環境違法信息將被記入社會誠信檔案,信貸、流動資金和進出口等方面都將受到管制。

　　 美國《華爾街日報》網站刊文認為,中國政府已明確將治理污染定為國之要務。李克強總理則稱要向污染“宣戰”。新修訂的環保法或許是實現這一承諾而邁出的最為堅實的一步。

　　 嚴法應時而出,凸顯了中國政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度,也凸顯了中國發展轉型階段承受的巨大環保負荷。正如環保部部長周生賢所說,呵護碧水藍天,需要最嚴格的制度、最嚴密的法治“護航”。

　　 “以前環保部門手中的權力有限,對企業一次性罰款最高上限10萬元,企業不在乎,我們環保部門還常常被罵‘以罰代管’。”遼寧省一位基層環保局工作人員告訴記者,“現在不一樣了,按日計罰原則上可按照企業違法的情況,一直罰下去。拒不整改,企業將面臨天價罰單。”

　　 與中國經濟的高速增長相伴生,粗放型的經濟發展給中國帶來了嚴重的環境問題。

　　 遼寧省一處以加工染色瑪瑙聞名的鎮區,因瑪瑙染色需大量使用化學藥劑,造成地下水嚴重污染。被污染的井水成了綠色,當地村民戲稱為“綠茶”。當此事經媒體曝光后,當地采取了整改措施。但這些化學藥劑對環境造成的持久危害,短期內很難徹底消除。

　　 類似的環境事件頻頻被媒體曝光:霧霾圍城、土壤重金屬污染、“水中抗生素超標”、“牛奶河”……一再挑動著公眾的敏感神經。中共十八大以來,中國提出生態文明建設要放在突出地位的新理念,2014年10月份召開的中共十八屆四中全會則強調把法治作為治國理政的基本方式。

　　 “治亂需用重典”。新修訂環保法這些力度空前的措施符合了民眾對改善日益惡化的環境的期待。

　　 這部法律通過各種手段給企業和監管部門戴上緊箍咒,包括鼓勵公民可進行環境違法舉報,社會組織依法參與,新聞媒體進行輿論監督,直至提起公益訴訟。

　　 2014年12月30日,江蘇常隆農化公司等6家企業被判賠償環境修復費用1.6億余元,這成為中國環境公益訴訟迄今為止獲得的最高民事賠償。今后,類似的環境公益訴訟將會受到法律的鼓勵和保護,企業違法排污也將受到全方位的監督。

　　 “這實際上是用法律的手段來迫使企業和地方政府加強環保投入,轉型升級,尋求更環保、科學和高附加值的發展方式。對于整個國家來說,以法治、環保來優化經濟發展環境,不僅是迫在眉睫,而且是重中之重。”遼寧省環科院院長趙軍說。

　　 數據顯示,近年來環保部門對違法排污企業的打擊力度在不斷加大。2013年,最高法最高檢司法解釋出臺后,環保部門向公安部門移送的案件有700多起,超過了以往10年移送案件總數。2014年上半年,環保部門向公安移送案件達800多起,超過了2013年全年的總數。

　　 據了解,目前中國涉及環保方面的法律約30部,行政法規約90部,還有大量的環保標準。專家指出,如此卷帙浩繁的環保法律法規,并沒有從根本上遏制住環境惡化的勢頭。

　　 “環保法是環境領域的基礎性法律,規定的是基本的環境制度。它的修訂和實施,具有里程碑意義。這意味著中國開啟了依法治污的新紀元。但完善法律是一個大前提,具體實施的效果,還在于地方政府和環保部門的貫徹執行以及公眾和社會的監督。”趙軍說。(記者 徐揚 孫仁斌)