映象財經

　　新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上調社保繳費基數標準，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均有所上漲。

　　為何繳費費率偏高，繳費基數還在漲？漲了之后負擔是不是更重？新華社昨天針對該問題連發四問。

　　問

　　1

　　社保繳費基數是不是普遍上漲？

　　天津市人社局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業、工傷和生育保險費基數的最低和最高標準分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費基數下限上調282元，上限則上調了1278元，漲幅分別為11％和10％。這意味著，即便月工資不到2000元，企業和員工也得按照2812元的繳費基數下限繳納社保。

　　記者梳理發現，除天津以外，福建、江西等地也上調了社保繳費基數的下限和上限。財政部發布的歷年全國社會保險基金也呈連年上漲態勢。2013年全國社會保險基金總收入35994億元，比上年增長15％；2012年、2011年則分別比上年增長22％和34％。

　　問

　　2

　　40%的社保繳費費率是否偏高？

　　我國目前“五險”的繳費比例，企業為29.8％，個人為11％左右，合計超過個人工資的40％。

　　“社保支出占員工支出比例過高，讓企業交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協會會長、小藍鯨集團董事長劉國梁說，武漢市餐飲行業集體協商的普通職工工資為每月1500元，但社保參保下限標準逐年上調，企業的社保支出也年年提高。目前每個員工繳費800多元，超過員工工資的一半。

　　根據清華大學教授白重恩的測算，中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40％，有的地區甚至達到50％；我國的社保繳費費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

　　問

　　3

　　社會平均工資作為繳費基數是否合理？

　　首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱說，根據相關法規，社保繳費基數根據社會平均工資來確定，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費基數增長是很自然的。”

　　對于今年不少地方繳費基數的上調，中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健認為，“其實在今年年景不好的情況下，社保繳費基數上漲幅度不應這么大，這個漲幅不符合今年經濟形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現實。”

　　庹國柱也認為，物價上漲多少、工資上漲多少，這些因素也應該決定社保繳費應該上漲多少，但現在沒有機制將這些很好地對應起來。

　　問

　　4

　　要降低社保繳費費率

　　錢從哪里來？

　　受訪專家表示，社保繳費基數連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費或繳費積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社保基金給付增長大于繳費增長。目前社保基金保值增值渠道主要是協議存款、購買國債等穩妥的渠道，其他投資渠道相對狹窄，收支矛盾持續擴大。

　　有關專家指出，降低社會保險繳費費率理應通過劃撥國有資產、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬；更要加強養老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數據顯示，目前社會保障支出占我國財政支出的12％，遠低于西方國家30％至50％的比例。

　　我國日前已決定建立與城鎮職工統一的養老保險制度，這意味著近4000萬機關事業單位人員養老將告別“免繳費”時代。張車偉認為，這將擴大參保繳費覆蓋面，增加社保資金來源，從而有利于當期收支平衡。