映象財經

　　最高人民法院副院長奚曉明認為，《破產法》為企業退出、企業拯救提供了法治化路徑。

　　我國每年被工商部門吊銷執照的企業就有數十萬家，可從2007年新《破產法》實施以來，全國一年的破產案最多也就4000件左右。

　　專家認為，行政思維慣性、司法力量不足、社會各界誤解等，給《破產法》裝上道道“玻璃門”。

　　業內反饋

　　社會對破產的誤解太深

　　商報報道非常及時

　　昨天河南商報啟動“聚焦困難企業退出與轉型”系列報道，立刻引發強烈關注，新華網、人民網、光明網、中新網等近百家新聞網站轉載。

　　而律師何先生說，他曾建議一家資不抵債企業破產，可是這家企業的老板卻認為何先生在害他。“社會各界對‘破產’的誤解太深。”何先生深有感觸地說，河南商報的報道非常及時。

　　據統計，2010年至2013年上半年，全省法院收到破產案件333件，平均一年95件，而據省工商局統計，僅2011年我省被吊銷執照的企業就超過1.2萬家。

　　全國亦然。有數據顯示，我國每年被工商部門吊銷執照的企業達數十萬家，而從2007年新《破產法》實施以來，全國一年的破產案件最多也就4000件左右，然后呈逐年下降趨勢，到了2013年只有2000件左右。

　　“這相當于大量企業都淪為‘僵尸企業’。”何先生說，這將嚴重威脅我國市場誠信建設。業內有聲音認為，各方誤解給《破產法》裝上一道道“玻璃門”，讓其成為我國最邊緣化法律。

　　1. 法院壓力 案多人少精力不夠

　　案例：

　　日前，河南千業律師事務所主任律師關憲法日前向法院遞交一家企業的破產申請，但沒有被受理。“這個企業背負的債務官司已經達8個，涉及多個省市，要是接這個案子，法院必然要投入很大精力。”關憲法說。

　　而河南國銀律師事務所主任武宗章說，在一些縣級法院，看到破產案根本不敢接，因為就沒辦過。

　　點評：

　　關憲法認為，究其原因，首先是各級法院對主審破產案件法官的培養和鼓勵不足，不少法官根本就沒有審理破產案件的經驗。

　　而且破產案一般周期很長，歷時一兩年都很正常，對于法院來說，案多人少的矛盾越來越突出，很難騰出人手專門從事破產案件審判工作。

　　我省某法院一名資深法官表示，破產案件涉及眾多利益主體的切身利益，尤其是民營企業破產案件，社會穩定因素是不得不慎重考慮的。

　　2013年7月1日，省高院在開封召開全省法院審理企業破產案件座談會，省高院一位主管副院長直言破產案件辦理中存在的問題。排在第一的就是破產案件的“立案難”，不少符合破產條件的企業難以進入破產程序。

　　2. 政府慣性 擔心政績受影響

　　案例：

　　如今，河南一家民營企業正在死亡線上煎熬。據知情人士表示，該企業負債5個多億，但其實企業計劃投資的項目均已完成投資，只要資金充足，效益預期良好。

　　據悉，今年年初，企業申請破產重整，寄希望能東山再起，但當地政府召開協調會時認為，全省都對民營企業破產持謹慎態度，最終意見是不予受理。

　　點評：

　　北京思源兼并與破產咨詢事務所曾稱破產處理工作如同主動“排雷”。但有些地方政府認識不到這點，害怕“排雷”，害怕影響政績，對企業破產諱莫如深。地方政府要想為破產案件審理設置障礙辦法很多，只一個理由“要維護穩定”就可以了。

　　南京中院一份調研報告也指出，在破產司法實踐中，行政機關的不當介入仍較為普遍，一定程度上影響了破產案件的依法受理。

　　報告明確提出，這主要是一些地方政府對《破產法》認識不夠，或是習慣于以行政手段解決問題。

　　上述資深法官也表示，政府工作人員需要轉變談“破”色變觀念。