映象財經(jīng)

    從7月中旬開始,國家發(fā)改委要會同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組,對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區(qū)、市),組織開展重點督導(dǎo)。

　　發(fā)改委多路民間投資督導(dǎo)組又要整裝待發(fā)了。

　　根據(jù)7月4日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），各地要舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實施細(xì)則，切實加強(qiáng)和改進(jìn)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進(jìn)民間投資各項工作，確保取得實效，并于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點報送國務(wù)院辦公廳，抄送國家發(fā)改委。

　　從7月中旬開始，國家發(fā)改委要會同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省（區(qū)、市），組織開展重點督導(dǎo)。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來，民間投資增速持續(xù)放慢，1-5月全國民間投資增速為3.9%，低于全國固定資產(chǎn)投資增速5.7個百分點。

　　民間投資放慢地區(qū)將被督導(dǎo)

　　根據(jù)上述通知，下半年要抓好促進(jìn)民間投資的督查，和調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實

　　此前國務(wù)院派出多路民間投資督查組督查反饋，除了簡政放權(quán)措施不到位的原因外，一些部門給民企投資設(shè)置彈簧門等問題也很突出，此外還有一些政策難以落地、民營企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國民待遇”、企業(yè)成本高負(fù)擔(dān)重等問題。

　　為此，國家發(fā)改委將再會同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組，從7月中旬開始，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省（區(qū)、市），組織開展重點督導(dǎo)。今年下半年，國務(wù)院審改辦要會同有關(guān)部門，對“放管服”改革落實情況進(jìn)行專項檢查。

　　河北省民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃鵬章指出，這些都是民間投資遇到的老問題。

　　地方政府和銀行對國企比較認(rèn)可，所以會把項目和資金更多的交給國企。另一方面，一些民企自身也存在問題，例如賬目不清、管理落后、效益得不到保障、資金回收的不確定性，以及信用等級較低等問題。“銀行考慮到這些問題，當(dāng)然會更多的把錢貸給在信用和經(jīng)營方面更有保障的國有企業(yè)。”

　　通知指出，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發(fā)生。

　　銀監(jiān)會要抓緊會同有關(guān)部門開展專項檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施。要切實做到“三個不低于”，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；要堅決查處銀行涉企亂收費等。

　　上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長田國強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在大量的信貸資金流向國企，使得國企大舉進(jìn)入資本密集行業(yè)，今年以來各地頻繁出現(xiàn)的國企“地王”就是一個值得警惕的現(xiàn)象。

　　南京大學(xué)商學(xué)院院長沈坤榮也指出，今年1-5月民間投資下降過程恰恰是一線城市、二線城市房地產(chǎn)市場上升的時期，這是一個值得注意的現(xiàn)象。

　　“樓市快速上漲表面上支撐了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，反過來可能削弱其他方面的增長動力。比如房價過高，反過來增加了工商業(yè)運營成本，有可能會進(jìn)一步降低民間投資的積極性。”他說。

　　進(jìn)一步破除行業(yè)隱性門檻

　　上述通知指出， 各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要對照國家政策要求，堅持一視同仁，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，促進(jìn)公平競爭。

　　另外，國務(wù)院要求各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要加大工作力度，減輕企業(yè)成本，這包括進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費率等政策落實。要抓緊對涉企收費情況進(jìn)行全面自查、集中清理，堅決砍掉不合理收費和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。

　　財政部要會同國家發(fā)改委等有關(guān)部門，抓緊開展涉企收費清理情況專項檢查，推動降低企業(yè)成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。審計署要將涉企收費審計作為政策落實跟蹤審計的重點內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。

　　財政部要會同有關(guān)部門抓緊部署清理政府對企業(yè)各種欠款的專項工作。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要在規(guī)定時間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠各類企業(yè)的工程款、物資采購款以及應(yīng)返未返保證金等問題。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，過去國家出臺促進(jìn)民間投資進(jìn)入各個領(lǐng)域的文件已經(jīng)有很多的，但是實際執(zhí)行時存在很多偏差。另外有些行業(yè)雖然已經(jīng)對民企放開，但是民企不感興趣。

　　中國民營經(jīng)濟(jì)研究會研究員劉奇洪告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，很多項目民企不愿意投，是因為回報率太低。目前隨著二孩放開以及老齡化社會的到來，居民對于教育和養(yǎng)老的需求很大，但是這些領(lǐng)域由于土地成本的問題，民企投資門檻太高。

　　“如果養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地搞招拍掛的話，民企承受不了用地的成本，降低養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地成本需要地方政府做出讓步。”他說。

　　上述通知要求，各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要切實履行主體責(zé)任，把調(diào)動民間投資積極性、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓督促落實，有效解決民營企業(yè)反映的突出問題。

　　還要針對政府違約和政策不落實等問題，建立問責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。要按照建立“親”“清”政商關(guān)系要求，完善政企溝通機(jī)制，充分聽取民營企業(yè)意見建議，主動改進(jìn)工作。凡對企業(yè)實事求是反映問題進(jìn)行打擊報復(fù)的，要依法依規(guī)處理，從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。