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          全國社保基金突破兩萬億 劃轉(zhuǎn)國資充實漸行漸近

          2017年05月16日09:47  來源:一財網(wǎng)

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            雖然受到2016年A股大跌的影響,全國社會保障基金(下稱“社保基金”)的年收益率降到了1.7%的低位,但這并不能“抹殺”它這些年來跑贏通脹的好業(yè)績。

            全國社會保障基金理事會(下稱“社保基金會”)的數(shù)據(jù)顯示,2016年底,社保基金會管理的資產(chǎn)總額20427.55億元,過去3年,社保基金累計投資收益達到4033.18億元,年均投資收益率9.37%。

            社保基金會理事長樓繼偉日前在該機構(gòu)第六屆理事大會第一次會議上作報告時表示,2017年將進一步擴寬社保基金投資范圍,并推動完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案按期出臺。

            社保基金突破兩萬億 

            社保基金屬于“國家戰(zhàn)略儲備錢”,由中央財政預算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益等資金構(gòu)成,這與由用人單位、個人繳費構(gòu)成的社會保險基金不同。雖然不是老百姓(42.180,-0.40, -0.94%)自己交的錢,但仍堪稱民生領(lǐng)域的“定心丸”。

            從最初財政撥款的200億元起步,社保基金在16年的時間里規(guī)模擴大了約100倍。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,社保基金會管理的資產(chǎn)總額20427.55億元,比2014年初增加8011.58億元,增長64.53%。

            其中,基金權(quán)益19492.34億元,比2014年初增加7564.56億元,增長63.42%。在基金權(quán)益總額中,全國社保基金權(quán)益16047.67億元,個人賬戶基金權(quán)益1181.22億元,地方委托資金權(quán)益2263.45億元。

            在過去3年里,投資收益達到4033.18億元,年均投資收益率9.37%。2016年,在國內(nèi)股市大幅下跌的情況下,社保基金投資收益總額313.18億元,收益率1.70%,其中,已實現(xiàn)收益905.88億元,收益率5.38%。

            第一財經(jīng)記者了解到,已實現(xiàn)收益和實際收益率之間存在差距,說明2016年社保基金在一些投資領(lǐng)域受到股市大跌的影響,但總體來看社保基金的收益率仍保持為正。

            樓繼偉在報告中表示,在低回報和多波動市場環(huán)境下,今年將研究開展長期價值、高股息等穩(wěn)健型投資策略。繼續(xù)推動拓寬社保基金投資范圍、豐富投資工具。加大對股權(quán)母基金(即投資于股權(quán)基金的基金)的研究力度,尋求發(fā)起設(shè)立母基金投資養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等行業(yè)。

            在今年社保基金的投資版圖中,直接股權(quán)投資也占有重要的地位。樓繼偉表示,直接股權(quán)投資要注重尋找優(yōu)質(zhì)地方國有企業(yè)和民營企業(yè)項目,在境外投資策略上,還將進一步豐富境外固定收益產(chǎn)品鏈條,適時提高投資規(guī)模和配置比例。

            3600億養(yǎng)老金入市 

            社保基金由三部分組成,最大的部分為全國社保基金權(quán)益,即為未來基本養(yǎng)老金缺口準備的戰(zhàn)略儲備基金,第二部分是個人賬戶權(quán)益,即社保基金理事會受托管理的9省市做實個人賬戶的資金,第三部分是地方委托資金權(quán)益為受托管理的地方養(yǎng)老保險基金。

            上述會議上披露的第三部分資金“地方委托資金權(quán)益2263.45億元”,指的是最近3年來,廣東、山東各自拿出1000億元養(yǎng)老金進行市場化投資的本金和收益。截至2016年底,2015年初與山東省簽署的1000億元養(yǎng)老基金的委托投資合同,委托資金已全部到賬運營。

            今年以來,基本養(yǎng)老金市場化運營進入了實質(zhì)性操作的階段。人社部數(shù)據(jù)顯示,截至3月底,北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個省(區(qū)、市)政府與社保基金會簽署了委托投資合同,合同總金額達3600億元,其中1370億元資金已經(jīng)到賬并開始投資,其他資金將按合同約定分年、分批到位。

            樓繼偉表示,未來養(yǎng)老基金與儲備基金的預期收益率會存在較大差異,大概率下養(yǎng)老基金的預期收益率會低于儲備基金。

            這是因為養(yǎng)老基金屬于階段性結(jié)余,流動性要求高,風險承受能力較低,各委托省份均要求有保底收益率,在投資運營上更為謹慎。

            在未來3年,社保基金會的重要任務(wù)之一,是做大做強戰(zhàn)略儲備基金和受托管理規(guī)模,其中關(guān)鍵的一項是,推動完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案,爭取方案盡快出臺。

            作為養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的重要政策之一,“劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社保基金”的路線圖正在成型之中。

            南京財政大學公共管理教授林治芬對第一財經(jīng)表示,劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社保基金的前提,是要對歷史債務(wù)進行精算,責任要分清楚、缺口要算清楚,這樣才能保證劃轉(zhuǎn)具有科學性。

          文章關(guān)鍵詞:社保基金 責編:王永芳
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