映象財經(jīng)

　　近日，省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦發(fā)布《2018年加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型專項工作方案》。整個方案分為總體要求、重點任務(wù)、組織實施三部分，全文5037字，對全省集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型升級路徑、措施、方法給與了詳盡規(guī)定。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，方案提出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長貢獻(xiàn)率保持在90%左右，利潤總額力爭突破3000億元，新增從業(yè)人員20萬人以上；在集群培育上，方案提出，全省形成6個以上千億級新興制造業(yè)集群，省轄市域形成20個左右千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；在高新技術(shù)上，方案要求新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)45%左右，R&D經(jīng)費支出占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)3%左右。

　　在重點任務(wù)上，今年的重點是建立健全企業(yè)分類綜合評價機制，在全省集聚區(qū)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價工作體系，方案要求，各集聚區(qū)將企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展的A類企業(yè)、鼓勵提升的B類企業(yè)、倒逼轉(zhuǎn)型的C類企業(yè)。

　　分類的目的之一，在于實行差別化資源要素配置，屆時，主管部門將從各類試點示范和財政資金項目申報，用地、用能、用水、排污總量、融資保障以及資源要素價格等方面，對A、B、C三類企業(yè)實施差別化的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)改造、提檔升級。

　　方案規(guī)定，結(jié)合企業(yè)分類綜合評價，深入排查產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、停建緩建項目和低端落后產(chǎn)能，逐一制訂處置方案，運用市場化法治化手段，通過租賃、重組、回購、二次招商等方式實施“騰籠換鳥”，力爭年底前基本完成閑置的廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)盤活任務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地動態(tài)監(jiān)管機制，分類明確批而未供、供而未建、建而未成等低效土地處置辦法，加快閑置土地再開發(fā)。

　　方案還對智能制造引領(lǐng)“三大改造”，大力推進精準(zhǔn)招商，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合優(yōu)勢，深入優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)改革創(chuàng)新活力等5個方面給與了詳盡規(guī)定。

　　今年要在集聚區(qū)實施企業(yè)成長促進行動，完善促進企業(yè)成長的扶持政策和工作機制，分類建立重點培育清單，推動一批個體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)并入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一批小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)、一批企業(yè)新晉為上市或掛牌公司、一批省（境）外市場經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新設(shè)為獨立法人機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)群體壯大、能級提升和活力迸發(fā)。

　　在集聚區(qū)管理模式上，方案鼓勵探索新型管理模式。支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索“管委會+公司”“園區(qū)+創(chuàng)投”等開發(fā)運營模式，設(shè)立或引進與行政管理機構(gòu)分離的投資開發(fā)公司或創(chuàng)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或其部分園區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等。鼓勵通過市場化選聘等方式，探索建立管委會與投資開發(fā)公司或創(chuàng)業(yè)投資基金之間的干部交流任職機制。