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          中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào):健康慢牛需要有力監(jiān)管護(hù)航

          2015年06月12日08:00  來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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          上證指數(shù)

          上證指數(shù)

            中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)日前刊文談及股市,認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)把資本市場的“毒草”拔出來。該文在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上被不斷轉(zhuǎn)發(fā)。

            當(dāng)股指站上5000點(diǎn)之上時(shí),有關(guān)市場的任何風(fēng)吹草動(dòng)都容易讓人敏感。其實(shí),上述文章也不必被過度解讀。既為“毒草”,無論在什么時(shí)候,都應(yīng)該被監(jiān)管部門抑或司法機(jī)構(gòu)拔掉。

            今天的市場中還有沒有“毒草”呢?應(yīng)該說是有的。資本市場是個(gè)利益場。存在利益誘惑的地方,容易出現(xiàn)各種問題,這不奇怪。天底下不可能有全然純凈的市場。

            市場中的“毒草”都屬于金融領(lǐng)域的違法犯罪,部分行為則可歸為金融腐敗。不是所有的“毒草”都算金融腐敗,但金融腐敗多為毒性很強(qiáng)的“毒草”。伴隨著資本市場不斷發(fā)展的,是在豐富而龐雜的金融實(shí)踐中,隱藏著更多的可能導(dǎo)致腐敗的漏洞。

            資本市場有可能存在的“毒草”,大致有這么幾類,一是為牟取利益,一些人刻意傳播虛假信息;二是腐敗者利用壟斷金融信息的稀缺性,操縱資本不當(dāng)?shù)美獌?nèi)幕交易和泄露內(nèi)部信息等都屬此類;三是利用的是行政權(quán)力的稀缺性,可被視為權(quán)錢交易在金融領(lǐng)域的體現(xiàn)。

            《證券法》第七十八條明確規(guī)定,禁止國家工作人員、傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場。但從當(dāng)下市場的某些亂象來看,虛假信息比較多的狀況是個(gè)事實(shí)。

            就在前幾天,本報(bào)曾報(bào)道證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人的一個(gè)表態(tài)。這位監(jiān)管官員稱,在股指不斷走高的背景下,“市場對信息高度敏感,一些不法分子刻意捏造散布虛假信息,嚴(yán)重?cái)_亂資本市場信息傳播秩序,甚至引發(fā)股指大幅波動(dòng),市場反應(yīng)強(qiáng)烈”。也正因此,監(jiān)管部門啟動(dòng)的“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”,將鎖定編造、傳播虛假或誤導(dǎo)性信息案件。

            監(jiān)管部門的努力值得肯定,但要看到,對待大量的虛假信息,監(jiān)管者似有難以覆蓋之感。造謠者的犯錯(cuò)(犯罪)成本總體還比較低,監(jiān)管很難完全跟上謠言制造的節(jié)奏。這樣的現(xiàn)實(shí),對監(jiān)管提出了更高的要求。任由謠言擾亂市場秩序,代價(jià)將會(huì)非常沉重。

            在各種市場謠言之外,證券內(nèi)幕交易等違規(guī)行為是危害市場健康發(fā)展的又一個(gè)“毒瘤”,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家自美國首開禁止內(nèi)幕交易先河以來,普遍制定了禁止內(nèi)幕交易的法律。我國的《證券法》及《刑法》也對內(nèi)幕交易予以明令禁止。不過,與近20年的股市發(fā)展相伴隨的,是層出不窮的內(nèi)幕交易、操縱市場等違規(guī)行為。現(xiàn)有的法律法規(guī)還未能完全撕碎市場的黑幕。

            抵制內(nèi)幕交易等違規(guī)行為,重在約束內(nèi)部人的行為。人心常常敵不過利益的誘惑,這就需要借助規(guī)則和制度,以及通過強(qiáng)有力的打擊來建立必要的“防火墻”。內(nèi)部人不能成為泄密人,關(guān)聯(lián)人不能成為內(nèi)部人——要做到這些,最重要的就是強(qiáng)化透明度和外部監(jiān)督。不時(shí)冒出“老鼠倉”的市場,會(huì)是一個(gè)讓投資者深感恐懼的市場。

            牛市之下,人心百態(tài)盡顯。當(dāng)股指在高位盤旋時(shí),投資者考慮更多的,是投資的安全,避免該恐懼時(shí)貪婪的風(fēng)險(xiǎn)。作為監(jiān)管者,此時(shí)要做的,恐怕是加碼監(jiān)管力度。市場越發(fā)展,越需有力監(jiān)管。一個(gè)健康的“慢?!毙枰辛Φ谋O(jiān)管護(hù)航。

          文章關(guān)鍵詞:毒草;紀(jì)檢監(jiān)察;股指;證券法;資本市場 責(zé)編:盧一寧
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