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        2. 鐵路項目年底密集開工 融資困境待解

          2012-10-30 09:22    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

            天氣轉(zhuǎn)寒,鐵路建設(shè)卻開始熱起來。臨近年底,各地的工程項目如雨后春筍般紛紛從地下冒出來:

            10月18日,總投資129億元的格爾木至敦煌鐵路正式在格爾木開工;

            同日,總投資量1539.7億元左右的蒙西到華中煤運專線鐵路荊州到岳陽段也正式破土。

            10月19日,作為全國“四縱四橫”高鐵網(wǎng)其中“一橫”的寶蘭客專(寶雞到蘭州)全面開工;

            同日,神華集團(tuán)投資內(nèi)蒙古鐵路首批項目——大準(zhǔn)至集通鐵路聯(lián)絡(luò)線、阿榮旗至莫旗鐵路、海拉爾至黑山頭鐵路項目等3個項目啟動。

            10月27日,西安至成都客專陜西段開工,四川段不日也將破土。

            而據(jù)本報記者從鐵路規(guī)劃部門了解到,鄭州到徐州客專也將馬上動工。

            債務(wù)資金滾雪球

            巧婦要做飯,米從何處來?

            鐵道部今年是不差錢了,按照鐵道部第六期鐵路建設(shè)債券發(fā)行說明書中的說法,今年鐵道部的基建投資已經(jīng)從年初的4060億調(diào)整到5160億。總的固定資產(chǎn)投資則從年初的5000億增加到6300億。本報記者從接近鐵道部的一位鐵路經(jīng)濟(jì)專家中了解到,基建和固定資產(chǎn)投資增加金額很大部分來自中央預(yù)算內(nèi)資金,“足見上面對鐵路建設(shè)的重視。”

            然而,雖然中央政府今次破天荒地“口惠實也至”,但其實際給予的資金仍然無法更改鐵道部要大舉借債來維持其建設(shè)運營的窘?jīng)r。今年的基建投資中,有2000億來自債券市場,超過2000億的資金來自于銀行貸款,也就是說,鐵道部的基建投資中債務(wù)性融資要占到七八成。

            這導(dǎo)致鐵道部財務(wù)狀況每況日下,財報顯示,2010年、2011年和2012年上半年,其負(fù)債分別為:18918億元、24127億元、25257億元。負(fù)債率則分別為57.44%、60.63%、61.08%,負(fù)債和負(fù)債率均呈逐年上漲之勢。而于近年來大量高投資額的客專開通運行,虧損相對嚴(yán)重。財報顯示,2010年、2011年和2012年上半年,鐵道部的稅后利潤分別為0.15億元、0.31億元和-88.1億元。

            相比鐵道部,地方鐵路投資公司(下稱地方鐵投)日子更不好過。

            地方鐵投是在前任鐵道部部長劉志軍手里風(fēng)起云涌起來的。按照北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和的說法,劉發(fā)明了鐵路建設(shè)的省部合作機(jī)制,“將各地也框進(jìn)了鐵路大躍進(jìn)的局套。”

            然而,鐵道部和地方政府的關(guān)系,毋寧說是周瑜打黃蓋,一個愿打,一個愿挨。鐵道部一位不愿透露姓名的退休官員向本報記者表示,地方政府其實也“精得很。”他舉例說,京滬高鐵的融資中,除了鐵道部和幾個保險巨頭之外,沿線各省以及一些市級政府都是以征地拆遷的費用折價入股的。“南京市在折價入股的時候就有些賬目不清不楚,有虛報嫌疑,因此京滬高鐵一直和南京方面互相扯皮,來回折騰。

            實際上,在榮朝和看來,地方政府和鐵道部雖然在小的利益上會有摩擦和分歧,但在加快鐵路建設(shè)上,兩者的意圖是一致的。“鐵道部作為鐵路主管部門,鐵路當(dāng)然是建得越多越快,越容易見政績。而地方政府,則希望在自己任內(nèi)轄內(nèi),多建鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施,因為這是最容易看得見的政績。”

          責(zé)編:張開放
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