中石油伊朗投資項(xiàng)目陷泥潭 談判半年或終止
“事實(shí)上,除了中石油外,包括中色、中鋁、中國(guó)水建等其他中國(guó)企業(yè)也都在伊朗進(jìn)行了大量的投資,這些企業(yè)目前的處境也都如出一轍?!眹?guó)務(wù)院信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部人士表示。
但相比其他中資企業(yè),中石油的投資金額無疑最為龐大,其所面對(duì)的多項(xiàng)難題也最為復(fù)雜。
接近中石油的知情人士透露,從2011年伊朗方面指責(zé)中石油項(xiàng)目推進(jìn)緩慢開始,南帕斯項(xiàng)目的處境就已經(jīng)以系統(tǒng)報(bào)告形式上報(bào)至了中石油集團(tuán)管理層。隨著事態(tài)進(jìn)展,2012年9月,中石油總經(jīng)理陪同高層訪問伊朗,中伊雙方也針對(duì)該項(xiàng)目達(dá)成了部分協(xié)議。其中,伊方在兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了讓步:中石油最終將撤出南帕斯海上氣田項(xiàng)目,伊朗方面則同意為中石油提供置換區(qū)塊。在嚴(yán)苛的回購(gòu)合同中,一些不利于中方的條款將得到修改。
“國(guó)外媒體說中方撤離了南帕斯項(xiàng)目,事實(shí)上中石油并沒有徹底放棄,只是最后根據(jù)具體情況進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整?!鄙鲜鲋槿耸空f。
穩(wěn)中求進(jìn)
來自伊朗石油部的官方信息指出,根據(jù)伊朗石油部部長(zhǎng)羅斯塔姆·加塞米的指令,開發(fā)第11塊海上部分的任務(wù)將交給伊朗國(guó)內(nèi)公司承擔(dān),并“將很快把另一塊開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較低的氣田交給中方開發(fā)”。
“雖然退出了風(fēng)險(xiǎn)較高的南帕斯項(xiàng)目,但在伊朗的其他投資行為還將面臨新的困難。”上述接近中石油的人士說。
除歐美制裁因素外,伊朗國(guó)內(nèi)本身的投資環(huán)境及政策制定也是掣肘中國(guó)石油公司的另一個(gè)關(guān)鍵原因。此前,伊朗在上游油氣領(lǐng)域普遍實(shí)行的回購(gòu)合同合作則是讓包括中國(guó)石油公司在內(nèi)的承包方抱怨的焦點(diǎn)之一。
伊朗政府的回購(gòu)合作政策始于1997年底,沿用至今。在回購(gòu)合同中伊方規(guī)定,國(guó)外石油公司擔(dān)任總承包方后,按照合同約定先期投入建設(shè)油氣田,達(dá)到伊朗方面的標(biāo)準(zhǔn)后方能回收投資,且后期油氣田收入與承包方無關(guān)。
這也就意味著,在政府審批進(jìn)度緩慢的伊朗,承包方所面臨的工期壓力,和話語(yǔ)權(quán)限制也都極其明顯。
即便如此,在伊朗投資總額已超過百億美元的中石油仍將其視為資源戰(zhàn)略的突破口。據(jù)了解,除將推的南帕斯項(xiàng)目外,中石油在伊朗還有三個(gè)項(xiàng)目,分別為Nasjed-Suleiman石油項(xiàng)目、北阿扎代干油田和南阿扎代干油田開發(fā)項(xiàng)目。
“雖然投資風(fēng)險(xiǎn)較大,但伊拉克和伊朗在中石油的海外戰(zhàn)略版圖中的地位是非常重要的,在尋求機(jī)會(huì)時(shí)確保安全仍是最為首要的問題。”上述知情人士說。
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