如何滿足剛性增長的需求？

　　單產年均提高1%，損耗率年均降低1%，10年后可增供應1.17億噸

　　中國人一年要吃多少菜？目前我國蔬菜人均占有量500公斤，這個數字還將被不斷刷新。

　　日前，來山東壽光參加菜博會的農業部種植業管理司司長葉貞琴算了一筆賬：“全國每年新增近1000萬人口，這是硬需求；新增城鎮人口1000萬，人均蔬菜消費量大約增長15%。按城鎮化率每年提高0.9%計算，到2020年我國至少需要增加9740萬噸蔬菜供應。”

　　“應對蔬菜需求剛性增長，今后必須把著力點放在轉變發展方式上，提高單產、降低損耗，而不是擴大面積上。” 葉貞琴說。

　　這一看法在壽光得到了有力印證。該市農業局局長楊維田說：“壽光設施蔬菜近年來基本保持80萬畝左右的規模，并沒出現明顯擴張趨勢，這其中除了傳統農業用地外，還有勞動力瓶頸的制約。我們的對策是通過標準園區打造，實現由分散經營向集約化經營轉變。”

　　楊維田所說的園區，在壽光分市、鎮兩級。市級規劃建設了占地5萬畝的現代農業示范區，引進了園區項目25個。鎮級規劃建設了126個占地300畝以上的封閉式蔬菜園區，總面積8.9萬畝，集約化生產，封閉式管理。適度規模化，提高了產出率，保證了蔬菜供給。

　　保供給一方面要提高產量，另一方面要降低損耗。壽光市商務局黨組成員董俊濤介紹，目前我國冷鏈設施還很欠缺，田間預冷設施幾乎沒有，大部分蔬菜長途運輸還是靠冰塊降溫保鮮等傳統方式，運輸損耗一直處于較高水平。

　　“我國的蔬菜腐損率20%—30%，與發達國家5%的水平差距較大。據專家測算，如果全國蔬菜單產年均提高1%、損耗率年均降低1%，在蔬菜播種面積不變的情況下，10年后可增加供應1.17億噸，完全可滿足需求的增加。”葉貞琴也極力呼吁。

　　葉貞琴分析說，“中國的蔬菜保供給問題，重點在北方，難點在冬春季，關鍵在大中城市。要按照‘就近生產為主，優勢區域調劑’的原則，在提升北方大中城市冬春蔬菜自給能力，確保市場均衡供應的同時，優勢區域要進一步推進規模化、專業化、標準化和集約化生產，不斷提高蔬菜調出能力和均衡供應能力。”

　　如何讓百姓吃得更放心？

　　加強市場無縫隙監管，推進標準化生產，提升安全系數

　　根據農業部農產品質量安全例行監測結果，全國蔬菜農殘監測合格率連續5年穩定在96%以上。“但消費者仍然對剩下的4%耿耿于懷，遇上了就是100%”。葉貞琴說，“由于我國蔬菜生產中生態栽培技術普及率、標準化生產水平和質量監管到位率仍然較低，必須在加強市場監管的同時，著力推進標準化生產。”

　　壽光市農業行政執法大隊大隊長信俊仁平時最“威風”的工作，就是組織近20輛檢測車、100多名專業檢測人員在蔬菜生產村“拉網式”檢測。

　　這樣大規模的檢測在壽光已成常規。信俊仁說，一個種植周期內保證對全市14個鎮街都檢測一遍，讓每個種菜戶都難存僥幸。為保證蔬菜監管及時到位，壽光成立了農產品質量安全監督管理辦公室，農業行政執法隊設到鎮街一級，市財政每年安排用于檢測的費用就達4000多萬元。

　　市農產品質量檢測中心以及各鎮街檢測室的流動檢測車，各企業、基地、市場、超市的蔬菜質量檢測室，形成了全覆蓋的檢測網絡。“我們是每筐必檢。”在壽光市燎原果菜專業合作社，公司檢測員崔培垠說：“從公司出去的菜，沒有我們的速測結果，就不能走后面的銷售。”

　　實施標準化生產，提高了蔬菜安全系數。在壽光，蔬菜標準化生產和生產技術操作規程，經三級農技推廣體系，推廣到每個園區和農戶。壽光還制定實施了農業投入品登記備案制度，對進入壽光的農藥、肥料產品一律進行審定登記備案，審定不合格或未備案產品一律禁止銷售。

　　“壽光的蔬菜品牌就是壽光人民的飯碗，誰砸了壽光蔬菜的品牌，我們就砸誰的飯碗！”市委書記孫明亮的這句話，廣大菜農幾乎無人不知，安全生產的理念，已深入人心。農業部每年對全國30多個城市的農產品質量抽檢中，壽光始終名列前茅。

　　菜價如何更好平衡城鄉兩頭？

　　發展訂單農業，平衡產銷兩端，加強信息監測發布，力防大起落

　　菜價，這頭連著“菜籃子”，那頭連著“菜園子”，高了低了都是民生問題。眼下，菜價整體呈波動性上漲，但大漲大跌事件時有發生。更好保障蔬菜供應和價格穩定，難度不小。

　　董俊濤說，蔬菜價格波動是由市場供求關系引起的，力防菜價大漲大跌，更多還應把工作做在產銷兩個節點上。

　　生產環節，要規模化經營、集約化種植，大量發展訂單農業。“農戶分散種植，很難實現與市場的有效對接。”楊維田介紹，壽光農民通過大量的合作社、生產基地等與市場直接對接，以市場引導種植，在一定程度上掌控著蔬菜價格話語權。

　　銷售環節，大中城市要不斷提高自給能力和應急供應能力。董俊濤說，去年冬天北方大霧，很多壽光蔬菜難以運出，如果北京上海等大城市有自己的蔬菜儲備庫或蔬菜基地，則可以解決短期內供應空缺，減少價格波動。

　　菜價要避免大起大落，加強市場信息發布、預警至關重要。壽光設立了蔬菜價格指數，該指數中心工作人員國明倩說，這個指數有助于全面、客觀地掌握蔬菜供求變化、價格變動和未來走勢，讓供需雙方合理安排其生產經營行為，同時，為相關管理者提供信息參考。全國范圍內，2011年，農業部啟動了蔬菜生產信息監測預警，如今監測點已實現了全國蔬菜產業重點縣全覆蓋。

　　蔬菜市場和價格正變得越來越復雜。葉貞琴認為，蔬菜生產已進入高成本、高風險時代，蔬菜價格的上漲和波動是正常的，吃便宜菜的時代已經過去。楊維田說，我國蔬菜供給存在品種不均衡、季節不均衡和產品層次不均衡問題，這在一定程度上加劇了菜價波動。菜價如何更好保持相對穩定，確實是個不小的挑戰。