出臺已滿十年的《反壟斷法》有望迎來首次修訂。《經濟參考報》記者日前獲悉,有關部門已經啟動《反壟斷法》的修訂研究工作,目前修改建議稿已經在討論中,相關部門將爭取在今年把研究成果提交國務院法制辦。專家表示,此次修法的主要突破是要確立競爭政策的基礎性地位。要針對壟斷行為建立事先審查機制,把公平競爭審查制度法律化。
在國家發改委反壟斷局指導下,中國政法大學競爭法研究中心開展了《反壟斷法》修改課題研究,近日課題組召開課題結題會,討論《反壟斷法》修改建議稿。國家發改委反壟斷局局長張漢東在會上表示,課題組要深入研究執法實踐需要解決的重大問題,總結吸收反壟斷執法和競爭政策取得的最新成果,合理借鑒國際立法經驗和執法技術手段,高質量完成課題研究任務,為《反壟斷法》修訂提供堅實的理論支撐和立法建議。
據了解,我國現行的《反壟斷法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過,自2008年8月1日起施行。在這部法律的推動下,這些年我國在反壟斷領域的行動不斷,多家知名企業和行業巨頭紛紛遭遇反壟斷執法調查。我國的反壟斷執法機構共有三家,數據顯示,國家發改委截至2016年底共查處127件價格壟斷案件,共罰款107.57億元;商務部截至目前共審查1709件經營者集中申報案件,其中禁止兩件,附條件批準28件;工商總局截至2016年底共立案調查75件壟斷案件,其中已結案48件,此外處理行政壟斷案件共28起,已制止26起。
“過去近十年時間里,《反壟斷法》發揮了巨大的作用,為維護公平競爭作出了巨大貢獻。”國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國政法大學副校長時建中在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,但是,隨著市場經濟的不斷深入和發展,現行法律的一些問題也越來越明顯。“市場經濟越成熟,對反壟斷法的需求越強烈,對反壟斷法的科學性就會要求越高。”他說。
從2015年開始,政府提出要逐步確立競爭政策的基礎性地位,加快建立競爭政策與產業、投資等政策的協調機制,實施公平競爭審查制度。2016年6月,國務院發布《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》,要求建立公平競爭審查制度,以規范政府有關行為,防止出臺排除、限制競爭的政策措施,逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。專家表示,如今正是要把這些意見轉化為法律的形式,尤其是要把公平競爭審查機制法律化。
國務院反壟斷委員會專家咨詢組召集人張穹表示,各行各業充分競爭,引進競爭機制,應該是競爭政策的第一要義。而第二大要義,則是公平競爭。《反壟斷法》就是為了保護和鼓勵公平競爭而誕生的。
“市場經濟要充分發揮競爭機制的作用,要確立競爭政策的基礎性地位。”時建中表示,現行的《反壟斷法》在這個意義上是有缺陷的,因為它建立的是一種事后審查機制。例如國家發改委和工商總局處理的案例,都是在壟斷行為發生后再進行執法調查。因此,該法的修訂首先是建立事先的審查機制,要把公平競爭審查制度加入到《反壟斷法》中,以法律的形式將其制度化、程序化、規范化。
此外,在十八屆三中全會《決定》中,明確提出將“進一步破除各種形式的行政壟斷”。但是,近年來執法部門針對行政壟斷的執法數量有限。對此,時建中表示,相關部門針對行政壟斷執法的難度很大,《反壟斷法》對此的力度也不夠,它沒有把行政壟斷納入到執法框架體系內。因此,此次修法對于這方面必須要形成相關的法律制約。
值得一提的是,《反壟斷法》的修訂也引發了企業和市場機構的密切關注,各機構紛紛提出建議。阿里研究院在近期的一份研報中就提出,現行反壟斷規則主要用于解決工業經濟時代的競爭問題,用于解決數據經濟時代的競爭問題則具有一定的局限性和滯后性,因此建議大力加強反壟斷規則不適應互聯網經濟特點方面的研究,并進行及時調整。與此同時,互聯網企業也應加強對《反壟斷法》和互聯網經濟的研究,增強守法意識,加強內部合規性審查,在禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位、經營者集中控制等各方面嚴格遵守相關法律法規規定。
從反壟斷的角度看,推進供給側結構性改革尤其需要反對企業抱團取暖。企業應遵守市場競爭規律,該淘汰的產能必須淘汰,不能通過壟斷行為拖延。
“反壟斷”三個字毫無疑問是2014年中國經濟的熱點詞匯之一:全年反壟斷所開罰單粗略計算已接近18億元,創下歷史紀錄;奔馳、奧迪、高通、微軟等外資巨頭在中國政府強力的反壟斷執法下紛紛折戟;茅臺、五糧液、聯通等國內企業也未能幸免。和往年不同,今年反壟斷執法打出了“組合拳”,產業鏈上所有環節都被調查,企業各種壟斷行為——無論是橫向壟斷、縱向壟斷,還是濫用市場支配地位都遭到查處。
】針對近期有媒體報道高通反壟斷案已上報國務院的消息,記者今天從國家發改委反壟斷局調查二處證實,對高通反壟斷調查還在進行當中 并沒有上報國務院。在國家發改委進行的反壟斷調查均由部門獨立執行,并沒有上報國務院的流程。
國家發改委針對美國芯片商高通公司開展的反壟斷調查已滿一年,最終的調查結果也成為各方關注的焦點。有評論指出,這條協議的取消,未來手機廠商們之間的專利價值將會逐漸凸顯出來,專利戰將有可能隨時開打。
最高人民法院今天上午在該院第一法庭公開宣判上訴人北京奇虎科技有限公司與被上訴人騰訊科技(深圳)有限公司、深圳市騰訊計算機系統有限公司濫用市場支配地位糾紛一案。
法院裁定,駁回上訴,維持原判。
據最高人民法院網站消息,最高人民法院定于10月16日上午9時在該院第一法庭公開宣判上訴人北京奇虎科技有限公司與被上訴人騰訊科技(深圳)有限公司、深圳市騰訊計算機系統有限公司濫用市場支配地位糾紛一案。
近日,央視等多家媒體將目光聚焦在多個豪車品牌面對反壟斷執法調查繼續逆勢加價問題上。
在12家日本零部件和軸承企業收到12.35億元罰單后,記者近期在汽車經銷市場發現,面對反壟斷調查執法壓力,奔馳、保時捷等豪車品牌卻繼續逆勢加價。北京中保研汽車技術研究院院長馮君指出,部分車企正是鉆了政策的空子,才能抬高定價獲取巨大利潤。
但在本次成都車展上,寶馬展臺一位經銷商人員告訴中新網汽車頻道記者,目前尚未接到官方發來的降價通知。此次中新網汽車頻道記者在寶馬展臺與一位來自經銷商的工作人員交談得知,目前成都的經銷商尚未接到車輛和配件價格調整的通知。
北京時間8月26日晚間消息,路透社周二援引消息來源報道稱,歐盟反壟斷監管機構可能對世界最大手機芯片制造商高通公司(Qualcomm)展開一次反壟斷調查,其依據是英偉達(Nvidia)旗下一家子公司四年前提出的投訴。英偉達2011年收購了英國手機芯片制造商Icera,后者早在2010年6月就向歐盟委員會投訴,指控高通有反競爭行為。
一直以來高通壟斷案調查備受媒體關注。據國家發改委披露,高通公司已表示“愿意就國家發展改革委7月11日公布的調查關注的問題作出改進,將進一步努力尋求最終解決方案。
8月20日,保監會副主席王祖繼在國務院新聞辦新聞發布會上介紹,“國務院剛剛出臺的保險新‘國十條’明確,2015年內將啟動試點個人稅收遞延型商業養老保險,我們爭取創造好的條件,提前啟動。中國汽車工業協會副秘書長李萬里表示,針對汽車零部件行業的反壟斷并不應就此結束,反壟斷調查是調整政府和市場關系的契機。
8月20日,國家發改委反壟斷局宣布,日立、三菱電機、不二越等12家汽車零部件廠商因操縱產品供應價格,被處12.35億元罰款。日立和不二越主動配合調查,被免除處罰 據國家發改委披露,日本住友等八家零部件企業此番被處罰8.3196億元,日本精工等四家軸承企業被處罰4.0344億元。
記者今天獲悉,中國社科院研究員張昕竹,因違反國務院反壟斷委員會專家咨詢組工作紀律被解聘,不再擔任國務院反壟斷專家委員會專家咨詢組成員。