2013年繼續(xù)推行穩(wěn)健貨幣政策的同時，央行似有意加快人民幣國際化步伐，打通人民幣回流和境外投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　這是1月10日召開的人民銀行年度工作會議上傳出的信息。

　　此次會議在部署今年央行主要工作時，相較往年有兩大亮點。一為，明確提出，推進(jìn)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)試點，積極做好合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)試點相關(guān)準(zhǔn)備工作等多項人民幣國際化相關(guān)內(nèi)容。二是在金融系統(tǒng)風(fēng)險防范上，央行明確提出要加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測和排查，牢守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　人民幣國際化或提速

　　央行部署的今年工作中，對人民幣國際化相關(guān)工作較往年明顯著墨較多。去年僅提到，探索個人跨境人民幣業(yè)務(wù)。今年則指出，開展跨境個人人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)RQFII試點，積極做好QDII2試點相關(guān)準(zhǔn)備工作等。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇()對本報記者表示，無論是RQFII，還是QDII2，都可以認(rèn)為是人民幣國際化的重要組成部分。

　　他稱，未來人民幣國際化關(guān)鍵在于做好兩件事：匯率浮動區(qū)間要進(jìn)一步放開；資本項目下的管制要不斷減少。“現(xiàn)在看來，央行對進(jìn)一步放開資本賬戶管制這方面，還是比較強(qiáng)調(diào)的，”郭田勇稱，“無論人民幣是作為貿(mào)易結(jié)算貨幣，還是在國際收支中使用人民幣，這兩項都是可以進(jìn)一步做大的。”

　　人民幣國際化一個亟待解決的問題在于，要有渠道讓人民幣回流。由于中國貿(mào)易項目下大量盈余，往外走的人民幣處于凈支出狀態(tài)，境外特別是香港人民幣存量較大，人民幣投資需求比較多。通過RQFII可以有效解決人民幣回流問題。

　　工作部署中提及，要繼續(xù)支持香港等境外人民幣市場的發(fā)展，鼓勵人民幣在境外的使用和循環(huán)。

　　而QDII2，即允許境內(nèi)個人投資者投資海外資本市場，其試點展開除能推進(jìn)資本項目、人民幣國際化外，還將對A股及港股產(chǎn)生影響。

　　強(qiáng)調(diào)避免系統(tǒng)性風(fēng)險

　　央行工作部署指出，要加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測和排查，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。這與之前中央經(jīng)濟(jì)工作會議及央行四季度貨幣政策會議上的基調(diào)一致。

　　如此之強(qiáng)調(diào)，一個重要的背景在于，2012年包括信托、券商、基金等各種融資方式發(fā)展速度較快，通過這種銀行體系外的“影子銀行”融資方式，整個金融業(yè)聚集起來的資金總量增加較快。

　　同時，社會融資總量結(jié)構(gòu)也發(fā)生比較大的變化。

　　央行數(shù)據(jù)顯示，2012年全社會融資總量為15.76萬億元，信托貸款增加1.29萬億元，占比為8.2%，同比提高6.6個百分點。而人民幣貸款占比下降6.1個百分點。委托貸款、非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資、未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票占比均有下降。

　　信托貸款資產(chǎn)方主要為銀行理財及信托機(jī)構(gòu)自有資金。

　　根據(jù)中國社會科學(xué)院金融重點實驗室主任劉煜輝的統(tǒng)計，銀行通過同業(yè)創(chuàng)新方式，及與各類非銀影子機(jī)構(gòu)(信托、券商、租賃、保險等)合作形成的信用供給，至去年11月份末規(guī)模達(dá)到9.5萬億，同比上升3.4萬億，增幅高達(dá)50.25%。

　　據(jù)惠譽(yù)中資銀行分析師朱夏蓮估計，2012年銀行理財產(chǎn)品余額或達(dá)人民幣13萬億元，相當(dāng)于銀行系統(tǒng)人民幣存款規(guī)模的14.5%左右，遠(yuǎn)高于2011年底的8.5萬億元。全年增幅超過50%。

　　這或許意味著金融系統(tǒng)風(fēng)險隨之增加。

　　銀行方面，有資本充足率，壞賬率等監(jiān)管指標(biāo)，監(jiān)管措施相對完善。“問題是，其他融資方式聚集起來的資金總量這么大，比如信托公司等并沒有資本充足率、壓力測試等監(jiān)管手段。這種情況下，強(qiáng)調(diào)金融業(yè)風(fēng)險問題是非常有必要的。”郭田勇說。

　　劉煜輝則認(rèn)為，2013年6月份以后，陸續(xù)有3萬億至4萬億高收益信托債務(wù)陸續(xù)到期。如何處理，考驗智慧。如果處置得當(dāng)，短期內(nèi)不會造成市場風(fēng)險溢價上升，甚至由于收緊債務(wù)供給，存量還可能受益，風(fēng)險溢價收窄；貨幣市場利率和理財收益率都會下行。“我以為這種可能性還是存在的。”