印花稅改革提上日程 非證券印花稅或合并取消
印花稅改革目前已納入相關(guān)部委調(diào)研范圍。據(jù)悉，未來除證券交易印花稅以外其他的印花稅項目或?qū)⑷∠?，并與其他相關(guān)稅費進行合并形成綜合的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合同交易征收費用。
據(jù)了解，目前印花稅的征管文件《印花稅暫行條例》在1988年出臺，距今已有二十余年。《條例》規(guī)定各類購銷借款等其他合同或有合同性質(zhì)的憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿、權(quán)利許可證照等，實行從價計稅和從量計稅。
北京華興盛稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理陳志堅表示，《條例》現(xiàn)今已有許多內(nèi)容需要更新，比如目前具有合同性質(zhì)的未列舉憑證不斷出現(xiàn)，如供應(yīng)商承諾書、保密協(xié)議、日常清潔綠化服務(wù)合同、質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)合同、翻譯服務(wù)合同、出版合同、人壽保險合同及各種具有合同性質(zhì)的單據(jù)均沒有納入征稅范圍。此外，還存在稅率檔次過多、征管操作復(fù)雜等問題。
業(yè)界和專家此前普遍建議，將印花稅稅目由原來的13個減少到4個，包括合同性質(zhì)的憑證和單據(jù)、營業(yè)賬簿、權(quán)利許可證照以及經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證四類，同時稅率也按上述4個稅目設(shè)置。
而據(jù)記者了解，未來可能的一種改革途徑是，除證券交易印花稅以外其他印花稅稅目，與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合同交易等相關(guān)的費用進行合并改革，形成綜合征收費用。
陳志堅認(rèn)為，現(xiàn)行城市維護建設(shè)稅也存在稅負(fù)不公平、征管操作復(fù)雜等問題，所以城市維護建設(shè)稅等稅費或?qū)⑴c相關(guān)的綜合改革，未來變稅為費后將有利于完善納稅人和稅務(wù)機關(guān)雙方的征繳流程，但是證券交易印花稅有其自身的特殊性，可能難于跟城市維護建設(shè)稅等稅費聯(lián)動改革。
根據(jù)2012年財政預(yù)算報告，今年印花稅預(yù)算收入將達1128億元，其中有664億元屬于非證券交易印花稅收入。專家表示，未來印花稅改革后總體相關(guān)稅負(fù)有望進一步減輕。
目前，各地逐漸加強了印花稅征管力度。深圳市地稅局此前制定發(fā)布了《深圳市地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》；甘肅審計署近日在審計報告中提出印花稅在征收管理中常有流失，建議采取措施加強印花稅管理。（郭一信）
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