中國證監會12日晚間發布投資者關注的熱點問題問答，回答了目前市場關注的一些熱點問題，其中，針對“政策市”及“證監會是否對股市漲跌負責”等疑問，證監會稱，股市運行有其內在規律，證監會在其中沒有任何自己的利益。

　　證監會澄清 “政策市”

　　證監會在12日公布的問答中指出，長期以來，我國股市被人們視為“政策市”、“信息市”，究其原因，與當前我國資本市場結構還不夠合理、優化資源配置的功能沒有充分發揮、市場約束機制不強、市場運行的體制和機制還存在一些問題有關，股市的漲跌經常與政府出臺政策相關聯，因此，很多投資者會形成“證監會對股市漲跌負責”的印象。

　　事實上A股的部分漲跌情況也能證明前述情況，比如國有股減持、股權分置改革等，都曾引發市場的大漲或大跌。

　　但A股市場也有不少政策失效的例子，比如證券交易印花稅的調整，牛市提高印花稅未能起到降溫的作用，而熊市降低印花稅也未能刺激股市上漲。

　　“沒有自身利益”

　　中國證監會指出，“股市有其內在的運行規律。作為監管部門，證監會的職責是維護市場公開、公平、公正原則，建立良好的競爭秩序。除了人民利益、國家利益、廣大投資者的利益之外，證監會沒有任何自己的利益。”

　　這并非證監會首次這樣表態，早在5月2日，中國證監會在答記者問中就有完全一致的說法。當時證監會主席郭樹清曾多次倡導藍籌股投資價值，以及建議低風險收入者慎重對待股市。

　　證監會表示，下一步，監管部門將繼續推進市場監管的公開透明，健全股市內在機制，減少不必要的行政干預，培育健康的市場文化。

　　“力挺”藍籌股有價值

　　中國證監會此次披露的問答，還收錄了此前證監會投資者保護局回答網友問題時對藍籌股價值的描述。

　　此前雖然證監會官員屢次提及藍籌股具備投資價值，但從股價表現看，藍籌股仍然表現平平。

　　證監會指出，藍籌股具備相對抗周期、不易被操縱、業績增速高、分紅穩定可觀、公司治理結構好等特點。

　　證監會指出，根據證監會的監測，今年一季度藍籌股普遍上漲，非藍籌股普遍下跌，二者之間的變化相差近12個百分點，說明價值投資理念正在回歸。

　　證監會同時指出，倡導投資藍籌股，實際上倡導的是投資理念，不是簡單地針對哪一只股票。影響股價變動的因素有很多，藍籌股的概念、范圍也不是一成不變的。因此，不能機械地理解投資藍籌股的內涵，面對紛繁多變的市場，需要投資者把握理性、價值投資的原則，同時結合市場現狀、預期以及自身情況，具體分析后選擇。

　　值得注意的是，此前證監會已經在5月14日回答網友問題中有過相同的表述，此次是再度提及這一問題。

　　分析

　　從“消防員”向“裁判員”轉變

　　對于證監會對于“政策市”的澄清，業內專家也指出，投資者應當從原來的市場心態中走出來，期待“救市”已經不現實。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新（微博）指出，證監會正在回歸本質工作，從過去的“消防員”向“裁判員”的職能轉變，這種實質性的變化已經發生了，A股市場也慢慢會褪去政策市的色彩。

　　他認為，投資者的心態也應該調整，不應還存有市場不好就會“救市”的心態，投資者更應加強買者自負的觀念。

　　“以投資者屢屢期待的停發新股為例，在這一輪新股改革中并沒有出現停發新股。”董登新說，以前可能出現類似情況，但今后不太可能了，行政干預正在消失。 新京報記者 吳敏

　　機構設置

　　投資者保護局專職問答

　　最近，證監會在其網站上已經分幾次連續發布了“近期投資者關注熱點50問”，目前這一問答還未刊登完畢。該系列問答是刊登在“投資者保護”欄目下，而此前相同內容的文章顯示，這些文章由證監會投資者保護局發出。

　　投資者保護局是2011年底證監會新建立的一個部門，負責投資者保護工作的統籌規劃、組織指導、監督檢查等，但并不直接受理問題投訴。

　　投資者保護局成立以來在投資者教育方面的成績不少。從退市等熱點制度的解讀，到如何閱讀年報，以及最受關注的熱點問題解答，投資者可以從證監會投資者保護局的網頁以及各類網絡訪談中獲知政策解讀、風險提示、市場常識和發展方向等。 新京報記者 吳敏

　　多次政策對股市影響

　　2001年：國有股減持開始實施，造成股市開始大幅下挫，拉開A股5年熊市序幕，2002年國有股減持被停止。

　　2005年起：股權分置改革，A股從底部開始回升。由于股權分置改革刺激，以及經濟繁榮，A股從底部998點一路上漲到超過6000點。

　　2007年5月：證券交易印花稅調整，從千分之一調整到千分之三，但未能改變市場繼續上升的勢頭。

　　2009年：4萬億投資計劃，大規模經濟刺激計劃促使受到政策刺激的各行業股票開始輪番上漲，A股在大熊之后迎來反彈。

　　2012年：降存款準備金率、降息、家電補貼計劃、新能源以及各行業發展規劃，以及證監會分紅新政、新股改革，A股均無明顯反應。

　　鏈接

　　郭樹清多次痛批“炒新”

　　中國證監會在12日公布的熱點問答中再度提及炒新、炒小、炒差的危害，事實上，此前證監會主席郭樹清對于相關問題，曾在多個場合痛批“炒新是頑癥”。

　　郭樹清此前在廣東調研時說，現階段我國證券市場仍然處于“新興加轉軌”階段，證券市場上還存在各種不規范行為，其中炒新、炒小、炒差現象非常嚴重，不僅使股價結構不合理，而且對投資者的利益造成了嚴重的損害。每年有兩三百萬新股民進入市場，同時也有數以百萬計的投資者損失慘重，因而決定退出市場或不再交易。這種情形絕不是監管機構所愿意看到的。此后他在各種會議發言中也有提及，他曾在接受新華社采訪時表示，對過度炒作新股、導致跟風現象的不良行為，要采取有針對性的措施加以遏制。他稱“打新是不可思議的股市頑癥”。

　　此次證監會披露的問答中指出，中小投資者承擔了新股高定價的主要風險，據上交所數據，高位接手的中小投資者絕大多數人都會被套牢或“割肉”，上市首日買入新股的散戶3個月內有56.7%虧損。證監會指出，“把買新股當做不該錯失的機會，甚至直接稱之為享受發展的成果，這種觀念和說法可能需要糾正或拋棄。” （吳敏）