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        2. 收費公路節(jié)假日免費獲證實 路橋公司喊虧不起

          2012-08-02 10:14    來源:第一財經日報

            7月30日下午,國土資源部機關報——中國國土資源報社官方微博發(fā)布消息稱高速公路將在今后的節(jié)假日實行免費。此消息引來一片叫好,但質疑其真實性的聲音也此起彼伏。

            昨日,《第一財經日報》記者從消息人士手中獲得一份名為《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》的紅頭文件。該文件內容顯示,7座及以下小型客車在春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日及連休日可免費通行依法批準設置的收費公路,但各地機場高速公路是否免費由各?。▍^(qū)、市)政府決定。隨后,記者致電交通運輸部,該部相關負責人稱有最新消息會及時通報,一切以公開發(fā)布的文件為準。

            文件雖未公布,卻已引起各方討論。部分市民認為此舉雖好,但有可能加劇擁堵,使“高速”變“慢速”;高速路運營商稱盈利水平不佳,節(jié)假日免費后希望政府給予補貼;部分專家則擔心此舉因可能影響政府的財政收入而難以持久。

            節(jié)假日免費成定局

            消息人士提供的文件顯示,上述《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》由交通運輸部、發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部和國務院糾風辦聯合制定,國務院于7月24日批復該文件。方案中明確提到今后重大節(jié)假日期間免收7座及以下小型客車通行費。

            其中,免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日,以及當年國辦確定的上述節(jié)假日連休日。免費通行的收費公路范圍為經依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。各地機場高速公路是否免費,由各?。▍^(qū)、市)政府決定。免費時段從節(jié)假日第一天0:00開始,最后一天24:00結束(普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準,高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。

            消息人士稱該文件已于近日下發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國務院各部委和各直屬機構。按過去的經驗,各部門收到文件的時間有差異,最先收到該文件的應該是在7月30日。“國務院發(fā)布的公開文件一般在它印刷后的20天左右網上能查到?!痹撊耸糠Q。

            對于上述文件,交通部并未做過多解釋,只說以公開發(fā)布信息為準。一位內部人士對本報稱,文件的下發(fā)需要一段時間,特別是需要辦理的,沒有十天半個月下不來。而需要辦理是指需要完善的具體辦法。據他分析,交通部未正面回應公布文件可能是在研究和完善具體實施方案。

            事實上,近兩月交通部關于節(jié)假日免費的消息十分密集。5月,交通部稱有關部門已經開展對重大節(jié)假日免收小型客車通行費的可行性進行了認真研究,并且已經起草了實施方案,將在進一步完善方案后按照程序進行報批,爭取早日盡快出臺。

            7月26日,交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在該部2012年度第四次新聞發(fā)布會上透露,目前有關重大節(jié)假日高速公路免費通行的方案正按規(guī)定程序報批,批準后將盡快出臺實施。

            關于免費的消息在地方上也有透露。7月11日,江蘇省交通廳負責人公開透露,國家關于節(jié)假日高速公路免費通行的政策很快就會出臺。前日,該省交通運輸廳負責人又向媒體證實,確已聽說四個重大節(jié)假日免費放行的消息,但一切還是要以正式文件為準。

            如何應對連鎖效應

            收費公路節(jié)假日免費的消息雖引來一片叫好,但仍有部分市民和專家擔心免費帶來的一系列“連鎖效應”。

            “免費很有可能引來大批周圍的交通流,使收費時暢通的道路變得擁堵。如果那樣,‘高速’還有何意義?”一位司機告訴記者,節(jié)假日一旦免費,有可能會增加部分本不需要走高速或不需要出行的車流量,很有可能造成更大的擁堵。

            “首都機場就是很好的例子。”他稱。據有關部門數據,首都機場高速公路取消收費后原本預計車流量將增加15%~20%,但實際實行免費后,卻增加了40%。

            市民擔心免費造成擁堵的同時,高速公路運營商顯得更惆悵。某西部城市高速公路投資公司負責人昨日對本報稱,外界認為高速公路暴利的看法是片面的。他稱高速公路前期投資大,雖然實際運營后毛利率高,但凈資產回報率平均值是遠遠低于其他行業(yè)的。

            他透露,目前上市的29家高速公路公司大部分成本增速高于收入,盈利狀況并不樂觀?!耙荒甑墓?jié)假日有二十幾天,收入占到全年收入的3%~5%,如果全部實行免費,實在虧不起啊。”他說,他希望政府能出臺輔助的補助措施,減小企業(yè)負擔。

            不過,高速公路公司的暴利已成眾矢之的,尤其是重慶路橋(600106.SH),2011年的毛利率高達91.4%,超過了白酒行業(yè),也超出了很多人的意料。

            國家發(fā)改委運輸所研究員陳元龍對本報表示,高速公路覆蓋范圍廣,地域差異也明顯。例如東西部就存在筑路成本差異、車流量差異等情況,統一的標準可能較難實施。此外,高速公路收費不僅涉及到運營企業(yè),部分也涉及到地方政府的財政稅收,他認為如何平衡好這些利益關系將是有效推行高速公路節(jié)假日免費的關鍵。(王子約)

          責編:王金
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