中國證監(jiān)會副主席劉新華24日在“2012CCTV中國上市公司峰會”上表示，下一步證監(jiān)會將通過進(jìn)一步完善上市公司的治理、委托推進(jìn)健全內(nèi)部控制規(guī)范體系、推進(jìn)上市公司兼并、強(qiáng)化上市公司回報(bào)股東、嚴(yán)防內(nèi)幕交易等五方面，促進(jìn)上市公司健康有序發(fā)展。

　　上市公司總體質(zhì)量得到改善

　　劉新華說，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，上市公司的規(guī)模和質(zhì)量已經(jīng)成為衡量中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要依據(jù)。資本市場發(fā)展20多年來，依托市場的資源配置功能，發(fā)揮資本市場的優(yōu)勢，上市公司通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平，率先走向了創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵增長、集約式發(fā)展的道路，逐步成長為對國民經(jīng)濟(jì)最具影響力和成長優(yōu)勢的企業(yè)群體，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍和參加國際競爭的重要載體。

　　他介紹，截至2012年7月，上市公司已經(jīng)達(dá)到2462家，總市值達(dá)到了21.32萬億元。各個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)基本上都在A股市場上市，一大批上市公司通過資本市場整合資源，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了信息化和工業(yè)化的融合，提升我國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)在全球的競爭力。

　　劉新華同時(shí)指出，今年以來，中國證監(jiān)會在深化新股發(fā)行體制改革、加大對上市公司并購重組的政策支持力度、健全上市公司分紅體制、積極完善上市公司退市制度、繼續(xù)打擊和防范內(nèi)幕交易違法行為等方面做了深入的工作，上市公司總體質(zhì)量得到改善。

　　去年A股實(shí)際現(xiàn)金分紅達(dá)3900多億元

　　劉新華介紹，借助資本市場，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前中小板，創(chuàng)業(yè)板上市公司中環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、電子信息等企業(yè)占比分別達(dá)到30%和60%，高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市公司的比重已經(jīng)超過90%。

　　他同時(shí)介紹，今年前7個(gè)月處理違法違規(guī)案件255起，新增調(diào)查案件202起，為去年同期的1.8倍和1.6倍，其中新增調(diào)查內(nèi)幕交易案件107起，占比達(dá)到53%。而隨著一系列政策效益的逐步顯現(xiàn)，上市公司運(yùn)行質(zhì)量有所改善，一、二級市場得到協(xié)調(diào)發(fā)展，新股發(fā)行平均市盈率由2011年的48倍下降到今年7月的29倍，前7個(gè)月新股發(fā)行市盈率與二級市場市盈率之差比去年四季度下降了27%，發(fā)行人過度融資的沖動有所抑制。

　　2011年，境內(nèi)股市實(shí)際現(xiàn)金分紅達(dá)到3900多億元，增速達(dá)到29%，68%的上市公司在年報(bào)里提出了利潤分配方案。推進(jìn)上市公司兼并

　　劉新華表示，下一步證監(jiān)會將通過五個(gè)方面促進(jìn)上市公司有序健康發(fā)展。一是進(jìn)一步完善上市公司的治理。上市公司要從改制輔導(dǎo)開始，把公司治理是否健全、三會運(yùn)作是否規(guī)范、會計(jì)工作是否扎實(shí)等問題解決好，使得公司上市前就具備基本的治理框架、權(quán)力制衡和法規(guī)約束。證監(jiān)會將繼續(xù)加強(qiáng)對控股股東、董事、監(jiān)事的日常監(jiān)管工作，敦促上市公司把監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為公司的自覺行為。

　　二是委托推進(jìn)健全內(nèi)部控制規(guī)范體系。按照分類分級推進(jìn)實(shí)施的總體安排，希望中央和地方國有控股的上市公司切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范的作用，克服困難，加快推進(jìn)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。

　　三是推進(jìn)上市公司的兼并。當(dāng)前我國資本市場的功能還沒有充分地發(fā)揮，表明上市公司市場空間還比較大，希望上市公司通過市場化的并購重組，整合資源，提高行業(yè)的競爭度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。證監(jiān)會將加大與工信部、國資委等有關(guān)部委合作力度，支持各類資本利用并購市場加快發(fā)展，推動上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化回報(bào)股東意識。近年來，上市公司現(xiàn)金分紅的比例逐年提高，凸顯出一定的投資價(jià)值，但仍有部分公司連續(xù)多年沒有分配現(xiàn)金紅利，總體的支付率與成熟市場相比還有一定的差別。下一步證監(jiān)會將加大監(jiān)管力度，督促上市公司不斷提高回報(bào)水平，希望上市公司對此有清醒的認(rèn)識，并且在實(shí)踐當(dāng)中積極加以推行。

　　五是嚴(yán)厲防范內(nèi)幕交易。希望上市公司落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管要求，全面加強(qiáng)內(nèi)部信息管理，健全內(nèi)幕信息的登記管理制度，重大決策出臺前后，要采取措施在源頭上防范高管人員的各類內(nèi)幕交易行為。（朱寶琛）