IPO保薦人自查范圍為整個報告期
就多家中介機構(gòu)對于“首次公開發(fā)行股票公司2012年度財務(wù)報告專項檢查工作相關(guān)事項”咨詢的問題，中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部、會計部昨日進行了答復(fù)。
證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所自查的范圍應(yīng)包括整個報告期（如2010－2012年度），而不僅局限于2012年度報告。對于存在高風(fēng)險特征的申報企業(yè)，中介機構(gòu)應(yīng)充分考慮質(zhì)控人員參加的必要性。
負責(zé)人表示，至2013年3月31日前新申報的企業(yè)均應(yīng)納入本次自查范圍。新申報企業(yè)需同時遞交申報材料和自查報告，且申報報表截止日統(tǒng)一為2012年12月31日。如果確實出現(xiàn)在3月31日前無法提交自查報告的情況，根據(jù)審核流程，發(fā)行人和保薦機構(gòu)可提出中止審查申請。待其提交自查報告并經(jīng)審核后，證監(jiān)會仍將對該部分企業(yè)按比例組織抽查。本次自查報告視作正式反饋意見回復(fù)，在規(guī)定時間內(nèi)不提交自查報告，又未及時提出中止審查申請的，將按程序?qū)Ρ敬伟l(fā)行上市申請予以終止審查。
上述負責(zé)人介紹，因申報企業(yè)自查工作與其年報補充、反饋意見回復(fù)工作密切相關(guān)，中介機構(gòu)應(yīng)同時申報自查報告和2012年年報補充資料。對正處反饋意見回復(fù)階段申報企業(yè)，反饋意見回復(fù)可與自查報告一并于3月31日前遞交，對由此導(dǎo)致的反饋意見回復(fù)延期可免于提交延期回復(fù)報告或中止審查申請。
負責(zé)人介紹，保薦機構(gòu)和會計師應(yīng)分別編制工作底稿，收集調(diào)查證據(jù)，發(fā)表自查意見，分別出具自查報告，且自查意見不得以其他中介機構(gòu)意見為前提。
負責(zé)人同時介紹，中介機構(gòu)在自查過程中應(yīng)強化機構(gòu)整體質(zhì)量控制制度，審慎評估項目風(fēng)險，妥善安排自查組成員構(gòu)成，自查組內(nèi)應(yīng)有一定數(shù)量和級別的獨立自查人員，自查報告的出具應(yīng)嚴(yán)格履行質(zhì)量控制程序。對于存在高風(fēng)險特征的申報企業(yè)，中介機構(gòu)應(yīng)充分考慮質(zhì)控人員參加的必要性。對于自查項目，會計師事務(wù)所總所應(yīng)在自查過程中統(tǒng)籌安排包括分所在內(nèi)的各項工作，總所風(fēng)險和質(zhì)量控制部門應(yīng)在計劃、實施和報告階段中切實發(fā)揮風(fēng)險控制作用。
會計師事務(wù)所及保薦機構(gòu)在以往的審計或盡職調(diào)查過程中均對發(fā)行人的情況作過調(diào)查，部分工作可能與本次通知要求有所重合。對此，負責(zé)人表示，在此情況下，中介機構(gòu)應(yīng)對照“14號公告”和《通知》要求應(yīng)核查的事項，如果以往的核查工作是有效的，并且能夠確保所核查的事項真實、準(zhǔn)確，可不再重復(fù)核查，但應(yīng)在自查報告中說明核查過程和核查結(jié)論，并將相關(guān)資料和工作記錄納入本次自查工作底稿；若雖經(jīng)核查，但核查程序未符合要求，或出現(xiàn)報告期的更新導(dǎo)致原核查結(jié)論不成立的，均應(yīng)重新核查并出具核查結(jié)論。
（朱寶琛）
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