一個以抑制房價過快上漲為主要目標的樓市調控政策實施一周年后，中國多地房價高漲、成交量飆升、土地搶奪節節升級的“高燒”場景，仍然未退。

　　一年前的2月20日，上一屆政府為應對高房價之憂，出臺了包括完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房在內的一系列調控措施，被業界稱為新“國五條”。

　　盡管新“國五條”措辭之嚴厲、手段之豐富堪稱歷年調控政策之最，但一方面市場對行政性調控手段已逐漸“免疫”；另一方面，大部分城市多為“高舉輕放”，并未出臺實質性的地方性調控細則。這也導致2013年雖調控未停，但市場卻在短暫降溫后迅速反彈，新“國五條”也未能實現預期的調控目標。

　　事實上，在新“國五條”出臺這一年中，中國多數一二線城市迎來樓市量價齊升的“爆發式增長”。

　　官方數據顯示，北京、上海、廣州、深圳四個一線城市去年新建商品住宅價格同比上漲幅度均逾20%，超過當地當年的GDP增速的兩倍。據機構測算，當年中國70個大中城市新建商品房的平均同比漲幅高達9.7%，已接近2010年初創造的歷史最高值。

　　一方面，房價迅速攀升；另一方面，受到宏觀經濟放緩的影響，居民收入增速卻有所下滑。根據新“國五條”的要求，將當地房價控制目標定為“房價漲幅不高于當地城鎮人均可支配收入實際增幅”的20余城市，大都未能完成這一目標。

　　中原地產首席分析師張大偉認為，由于在新“國五條”頒布之初，并未明確房價控制目標的驗證依據，這一目標的出臺更多地只是體現在影響市場預期上。

　　且從2013年市場走勢看，張大偉分析，無論從信貸政策、土地供應還是地方政府對“土地財政”的依賴等，房價上漲的主要因素并未發生變化。

　　與樓市的迅速升溫相呼應，2013年中國土地市場也出現交投活躍、“地王”頻現的熱銷情景。天價地塊頻出、房企瘋狂競拍、“地王”紀錄幾日一刷新成為當年土地市場的寫照。

　　在這樣的狀況下，2013年全年中國國有土地使用權出讓收入4.1萬億元人民幣，同比增長44.6%，創下歷史新高。

　　雖然與調控初衷有所背離，但新“國五條”所涉部分房地產長效調控機制的措施也表現出了未來調控思路的轉變。

　　鏈家地產市場研究部張旭認為，增加土地和普通商品房供給、完善保障房制度建設、推進個人住房信息聯網、加快試點房產稅等幾項，將對房地產行業及市場的長期發展產生重要影響。

　　未來一段時間，專家認為，調控政策或不會以單一手段出現，也不會大量使用帶有強烈行政色彩的措施。不過，由于目前尚未有行之有效的替代手段出現，已在中國落地三年的限購政策短期內仍不會退出。而被給予厚望的不動產登記、房產稅尚需求時間醞釀和逐步推進。因此，專家預測，近兩年房地產市場料處在政策的相對平穩期。(完)龐無忌