時處“不動產時代”，原本已“退居二線”的房本兒在鄭州卻成了“搶手貨”。各自都要收取“房本”原件，鄭州房管、國土兩部門讓市民“蒙圈了”：房本就一個，我到底該給誰？

　　據知情人士透露，目前此事已引起鄭州市政府的關注。對此，本報也已于8月30日下午向鄭州市法制辦發送了采訪函，希望對此事的最新進展進行了解。

　　那么，對于這次“房本之爭”，法律界人士以及研究公共管理領域的學者有著怎樣的看法？大河報記者昨日對此事再次進行了追訪。

　　律師 

　　觀點不盡相同，但都強調要“方便百姓” 

　　據知情人士透露，兩部門的“房本之爭”已引起鄭州市政府的關注。市政府兩次召集由房管局、國土資源局以及法制辦等部門共同參與的協調會。會上，市政府相關領導責成相關單位拿出解決“房本之爭”的具體意見。對此，本報也于8月30日下午向鄭州市法制辦發送了采訪函，希望了解此事的最新進展。

　　結合在采訪中市民所遇到的實際問題，本報向擬采訪單位提出了相應的問題:

　　1.為何房管部門出具的“鄭州市房屋交易和產權狀況確認單（轉讓）”，不動產登記部門不予認可？這個確認單，能否作為不動產登記部門辦理不動產權證憑證？

　　2.不動產登記部門要求辦理房屋過戶交易的老百姓提供老的房產證，可有的市民已經在交易環節把證件原件交給房管部門。面對這樣的問題市民該怎么辦？

　　3.兩個部門職責的邊界究竟在哪里？

　　有關部門一旦回應，本報將第一時間發出后續報道。

　　對此，法律界人士怎么看？

　　河南天基律師事務所主任馮軍義說，國務院頒布的《不動產登記暫行條例》（下稱《條例》）性質上是一部行政法規，從立法層級上來講，《物權法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》（下稱《房地產法》）都在其之上，目前鄭州市不動產權登記部門實際上是國土部門，登記部門遵守《條例》，但在交易上不能忽略《物權法》和《房地產法》。

　　馮軍義說，交易部門和登記部門同樣要遵守相關法律規定，關鍵是行業內遵循的立法重點需要二者相互協調和銜接，希望相關部門都能夠盡快溝通，從依據上來講，雙方都沒有錯，但給老百姓造成不便卻是事實。

　　而北京德和衡（鄭州）律師事務所副主任劉果告訴記者，《房地產法》中，并沒有規定在房屋交易中，房管部門必須收回房產證。房管部門負責的是對交易的真實性和合法性進行審核，只要交易合法合規，就應當將房產證交還給申請人，以方便申請人換取新的不動產證。

　　對于房管局所稱回收證件是為了防止“一房二賣”等侵權行為的說法，劉果表示，“作奸犯科自然由法律去懲處。”

　　劉果說，“房本究竟該誰留存”從法律法規上看本無爭議，市民的不便其實是銜接出現了問題。他建議上級單位盡快給出明確的指導意見，對相關流程再次進行明確梳理與劃分，盡快、盡早、盡全力方便市民。

　　學者 

　　這種現象出乎意料 

　　“這種現象的出現出乎意料。”看了本報關于鄭州“房本之爭”的報道，北京師范大學政府管理研究院副院長、研究員宋向清“大感意外”。他表示，這不屬于技術問題，不屬于程序問題，也不屬于制度問題，而是屬于服務意識問題，理念問題。甚至不能排除權力爭奪和利益分割問題。

　　宋向清說，希望兩部門的管理者能摒棄門戶之見，加強合作，增進協調，在依法行政的大框架下，多些靈活性，“如此一來，這個問題便可順利解決了。”

　　外地

　　以“確認單”替代房產證進行登記的行為曾被叫停

　　大河報記者同時了解到，“憑交易確認單辦理不動產登記”的這一說法并非只有鄭州存在。記者根據媒體公開報道獲知，此前至少包括山東濟南、湖南常德等地曾有報道，在進行不動產登記的過程中，需憑“交易確認單”。一些媒體在標題中也曾直接用“房屋登記發證將只認交易和產權確認書”等類似表述。

　　“山東的相關部門曾因這個做法被國土資源部約談，后專門下發通知叫停了這種辦理流程。”國土部門有關人員向記者介紹，此前一些地方用交易確認單來替代不動產權屬證書進行不動產權登記的做法已被叫停。

　　大河報記者昨日分別致電濟南市不動產登記部門及常德市不動產登記部門對上述說法進行確認。兩地工作人員均向記者表示：目前在當地房本原件由不動產登記部門收回。

　　同時，常德市不動產登記中心的工作人員介紹說，在當地交易確認單雖然也存在，但房本的原件是由不動產登記部門負責收取。

　　此外，濟南市不動產登記部門的工作人員還表示，目前在濟南已實現不動產登記“一站式”辦理，二手房交易的網簽、稅費繳納、登記等手續均可在一個辦公地點辦理。