導讀：樓繼偉在報告中提出，要嚴格控制地方政府新增債務。將地方政府債務分類納入預算管理，研究制定地方政府債務風險預警辦法，建立規范的地方政府舉債融資機制，完善地方政府性債務管理制度，提高政府財政運行透明度，努力防范財政金融風險。

    昨日，財政部部長樓繼偉作關于今年以來預算執行情況的報告時指出，1-7月，國有土地使用權出讓收入20151億元，增長49.4%；地方財政本級收入42080億元，增長13.5%，主要是前幾個月房地產市場成交額大幅增加，帶動相關地方稅收增加。

　　【財政收入】 樓市火爆致地方財政增收

　　財政部部長樓繼偉在報告中指出，今年1-7月，全國地方財政本級收入42080億元，增長13.5%。樓繼偉解釋說，主要是前幾個月房地產市場成交額大幅增加，帶動相關地方稅收增加。

　　國家統計局此前發布的數據顯示，我國樓市無論是銷售面積還是銷售額，都呈現長期的持續上漲態勢。以房價為例，已經出現自2012年6月以來，連續14個月環比上漲。

　　這是否意味著，房價調控沒有起到作用？中央財經大學教授曾康華表示，新一屆政府房地產調控思路在轉變，主要是通過市場手段調節。但在當前的情況下，隨著城鎮化水平提高，供求關系、外資和個人投資等因素共存的情況下，房價大幅下降是做不到的。當前中央的調控政策并沒有放松，但其效果應該是控制著房價不要增長過快，漲幅與大家收入水平相當。

　　【政府債務】 嚴控地方政府新增債務

　　樓繼偉在報告中提出，要嚴格控制地方政府新增債務。將地方政府債務分類納入預算管理，研究制定地方政府債務風險預警辦法，建立規范的地方政府舉債融資機制，完善地方政府性債務管理制度，提高政府財政運行透明度，努力防范財政金融風險。

　　同時，開展地方政府性債務對賬工作和債務審計，摸清債務底數。進一步規范地方政府機關、事業單位及融資平臺公司融資行為。積極做好2013年發行地方政府債券工作。

　　對此，白景明表示，近年來公眾和官方都對地方債高度關注。一個負責任的政府，就要保證政府資金安全。政府必須摸清家底，控制風險，防患于未然。目前，財政部已經在全國范圍內，從資產負債情況，摸清政府綜合財務報告，并動態了解各方面的債務情況。

　　【土地出讓】 土地出讓收入增長49.4%

　　數據顯示，前7月，全國政府性基金收入25345億元，增長41.1%。樓繼偉表示，這主要是受用地供應量增加、房地產市場交易活躍、地價整體水平上漲，以及去年同期收入基數較低等影響，國有土地使用權出讓收入20151億元，增長49.4%(去年同期為下降27.1%)。

　　國土資源部此前發布的數據顯示，今年上半年，我國賣地收入達到1.7萬億元，增幅達到77.3%。

　　土地財政如何解決？曾康華表示，從當前的情況來看，地方政府依賴于房地產，包括賣地、賣房的稅費等方面，已經是普遍情況。特別是在經濟不夠景氣的時候，這種依賴會更加嚴重。短期來看難以扭轉。但如果長期來看，這種依賴難以為繼。政府需要找到新的經濟增長點，但結構轉型等需要一個較長的過程。

　　【財稅改革】 消費稅征稅范圍將擴大

　　報告指出，要繼續深入研究財稅體制改革方案。完善消費稅制度，擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入征稅范圍。

　　據悉，現行消費稅涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球和球具、高檔手表等14個稅目。其中，化妝品以30%的稅率居于首位。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，高耗能、高污染產品納入消費稅范圍近兩年一直在提，但是一直沒有太大進展，主要原因是目前很多高耗能、高污染的行業對地方經濟拉動作用還比較明顯。

　　白景明表示，高檔消費品納入消費稅，這可以在一定程度上起到收入分配調節的作用。

    （蔣彥鑫）