鄭州兒童福利院工作人員，小心地照看著一名體型瘦小的棄嬰

　　映象網訊（首席記者 趙丹/文 張曉冬/圖）專門救助棄嬰的“嬰兒安全島”，鄭州明年6月1日或將正式運行。事實上，河北、南京已經出現“嬰兒安全島”，又被稱“棄嬰島”。12月5日，民政部副部長竇玉沛公開表態，設立棄嬰島，基于生命至上、兒童權益優先的原則。

　 【現狀】

　　鄭州“棄嬰島”或將明年開放

　　昨日，鄭州市西郊福利路鄭州市兒童福利院，該院辦公室主任孟艷娟指著該院新大門告訴東方今報記者，“就在大門口，十幾平方米的小房子”。明年6月1日，這里或將出現“嬰兒安全島”。

　　孟艷娟透露，目前選址、設計、管理制度等已確立，里面將擺放嬰兒床、空調等，安裝延時報警器。工作人員不在“島”內辦公，但專設24小時值班人員，一旦聽到延時報警裝置響起，也就是棄嬰放置5或10分鐘，就能前去查看。

　　發現棄嬰后，工作人員先救助、后補辦收養手續。

　　孟艷娟稱，初步考慮“嬰兒安全島”不安裝攝像頭。主要是考慮到遺棄孩子的父母擔憂。昨日，該院副院長侯曉學也確認此項決定。

　　【爭議】

　　是否變相鼓勵遺棄

　　“嬰兒安全島”誕生之日起，是否變相鼓勵遺棄的爭議一直沒有停止。

　　12月5日，在國新辦新聞發布會上，針對近期深圳設立棄嬰島一事，民政部副部長竇玉沛說，設立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權益優先的原則為出發點，與我國未成年人保護法的立法精神是一致的，與刑事打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

　　針對涉嫌鼓勵遺棄這一說法，鄭州市兒童福利院副院長侯曉學認為，他接觸過很多遺棄孩子又返回來尋找孩子的家長。

　　可以看出，遺棄孩子的家長往往經過很長時間的思想斗爭。因此，遺棄行為和外部條件沒有直接的關系，“嬰兒安全島”的設立并非引導或鼓勵遺棄，而是對這種別人無法更改的事實，有一個補救的措施。

　　鄭州市民政局社會福利處處長唐紅來也認為，“嬰兒安全島”設立之后，會對被遺棄的孩子起到一種保護，是對生命的尊重。

　  【觀點】

　　從源頭上規避遺棄行為

　　鄭州市兒童福利院辦公室主任孟艷娟說，近年來棄嬰數量一直增長，從2008年的150多名兒童增至現在的800多名。“特點是棄嬰的年齡越來越小，幾乎百分百都有重病或殘疾。”怎么從法律、救助、源頭層面，規避遺棄嬰兒這一行為？

　　鄭州市兒童福利院副院長侯曉學認為，“嬰兒安全島”的作用是有限的。“能不能從源頭上避免或減少遺棄行為？”

　　河南豫和律師事務所律師李瑞麗認為，《刑法》中對遺棄罪有明顯規定，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的行為，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。不過遺棄罪也很難遏制棄嬰現象。“一是遺棄者較難找到，二是‘情節惡劣’在現實執法中較難界定”。

　　新聞延伸

　　【外地經驗】 石家莊“棄嬰島”建成后棄嬰存活率提高

　　河北石家莊社會福利院，2011年6月1日正式投入運行“嬰兒安全島”。昨日，該院業務科給東方今報記者發來一份院長韓金紅于今年4月份的一次公開講話稿。

　　該院院長韓金紅在講話稿中透露，由他們設立的“嬰兒安全島”是全國首個棄嬰初期救助設施，占地2.5平方米，自設置以來共接收棄嬰181名。運行以來發現，以往遺棄在院門口及附近的嬰兒入院后，存活下來的約三分之一。

　　設立“棄嬰島”只是權宜之計

　　從生命至上的角度出發，“棄嬰島”是否變相鼓勵遺棄的爭議可以休矣。

　　實踐證明，設置“棄嬰島”讓遺棄嬰兒者對棄嬰地點有了更好的選擇，提高了棄嬰的成活率。這是以人為本、給生命以最大尊嚴的安排。保護棄嬰與打擊棄嬰犯罪并行不悖，正如設立接納棄嬰的兒童福利院與打擊棄嬰犯罪可以同時存在、給賣淫女普及防艾滋病知識與打擊賣淫行為可以同時存在一樣。不正視棄嬰現象的存在，就無法給予棄嬰更好的保護。

　　從社會治理的角度出發，“棄嬰島”是否變相鼓勵遺棄的爭議很有必要。

　　它提示我們，“棄嬰島”可以發揮的作用絕不能僅僅是告訴那些遺棄孩子的父母：“這里很好很安全”，而應當在“棄嬰島”內布置相應的警示教育，告訴那些父母：“你這樣做會產生多少悲劇”。

　　它提示我們，“棄嬰島”解決的只是棄嬰的存活率，屬權宜之計，要減少棄嬰現象需要制度護航。未成年人保護法、治安管理處罰法、刑法都規定了禁止遺棄及遺棄者須承擔的法律責任，但是這些規定基本處于空轉狀態。這說明僅靠法律懲治遠遠不夠，建立完善困境兒童救助制度及救助體系、盡快研究放棄監護權制度的完善等更為重要。（東方今報評論員 路治歐）