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          專家解讀2014除夕不放假:過年從初一開始

          2013-12-12 06:52:00 來源:北京晨報

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            昨日,國務院辦公廳發布關于修改《全國年節及紀念日放假辦法的決定》,并同時公布《關于2014年部分節假日安排的通知》。與此前執行的休假方案相比,新休假政策最大的不同是除夕不再是法定假日,春節長假從大年初一到初七;不再實行拼假式的小長假,因此今年元旦將只休一天。假日總量與之前沒有變化,均為11天。

            春節國慶長假保留

            新修改的全國年節及紀念日放假辦法指出,國務院決定對《全國年節及紀念日放假辦法》作如下修改:將第二條第二項修改為:“(二)春節,放假3天(農歷正月初一、初二、初三)”。本決定自2014年1月1日起施行。

            昨日公布的《關于2014年部分節假日安排的通知》指出,2014年春節從1月31日至2月6日放假調休,共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。這就意味著,除夕將被“踢”出春假長假“序列”,也不再具有法定假日的身份。

            國慶長假得到保留,即從10月1日至7日放假調休,共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。

            公眾最“吐槽”的拼假式小長假的休假模式在新休假政策中得到調整。此前國家假日辦公布三套休假方案面向公眾征集意見,其中方案C提出,小長假各放假一天,逢周二、周四時,調借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休。明年元旦、清明、中秋、端午、勞動節三個小長假也體現了這一方案的內容,即除元旦外,四個假日均實行與周末連休或者補休的政策,因此這四個假期均能分別實現三天小長假。但是由于明年的元旦是星期三,因此這一天將不“拼假”,僅休1月1日一天。

            新方案更貼近“方案C”

            11月27日零時至12月2日,國家假日辦聯合多家網站發布A、B、C三套休假方案,三套方案分別是,方案A國慶放假三天不調休、逢周末順延,元旦、清明、端午、勞動節、端午各放假一天,不調休,僅在當天放假,逢周末時補休。方案B國慶放假三天,調借周六、日形成五天長假,元旦、清明、端午、勞動節、端午除了節假日在周三的情況,都會通過調借形成三天小長假。方案C為國慶調借周六、周日形成七天長假,其他節日與方案B一致。數據顯示,有312萬余名網友參與問卷調查,三套方案中只有方案C獲得半數以上支持。這套方案保留春節和國慶兩個7天調休長假。

            記者注意到,這三套方案均提出春節放假三天,但是均未提及這三天法定假日從除夕開始還是從初一開始。因此昨天公布的這套方案更貼近方案C。

            時隔6年元旦重回一天假

            經歷了六年的元旦小長假,明年將迎來“瘦身”。在2007年公布的節假日方案調整中,清明、端午、元旦、中秋、勞動節均可以通過拼假實現三天小長假,而除夕正式成為法定節假日,與初一至初六“搭檔”,共同湊成七天假期。但是從明年開始,由于元旦是星期三,根據現行規定,元旦將不再調休,只休一天。不過元旦小長假似乎并未達到預期的目的。多位旅行社負責人告訴北京晨報記者,由于前有“十一”黃金周、后有春節長假,因此元旦小長假的地位很尷尬,旅行社也將元旦小長假視為雞肋。

            晨報記者 吳婷婷

            ■專家解讀

            為何基于方案C微調?

            現有條件下的最佳選擇

            中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為,此次出臺的假日調整方案,是在現有條件下最好的一個選擇:“理性的安排,結果接近最佳,這是對民意的尊重,也體現了民主和科學決策相結合。”而劉思敏所說的民意是,在假日總數沒有增加的情況下,保留春節、“十一”長假則成了最受公眾追捧的方案,這從網絡問卷上可見一斑。

            劉思敏表示,網絡調查并非最科學的方式,但是卻是最接近民意的方式,“如果照搬方案C的話是不嚴肅的,因此我們才看到現在公布的方案是基于方案C的微調方案。”

            為什么放棄除夕?

            “過年”是從初一開始

            在談到除夕不再是法定假日問題時,劉思敏表示,這體現了兩層面的含義:首先是回歸傳統,“2007年以前,春節假期都是從初一開始,而老百姓所說的過年也是從初一到正月十五,因此把春節假期放到從初一開始更符合公眾過年的感受,大家會感到在家待的時間更長一些。”其次,從各單位實際放假的情況來看,如果從初一開始放,很多單位其實從大年三十下午開始就放假了,員工該買年貨的買年貨,該趕火車的趕火車,單位通常不會那么刻板,“在這種放假模式下,除夕實際上已經成為一種‘隱性’福利。但如果把春節長假從除夕開始放,那么這種‘隱性’福利將消失。”

            晨報記者 吳婷婷

            ■網友評論

            異地上班網友

            求老板除夕“開恩”

            晨報訊(記者 張璐) 2014年春節假期從“初一”開始,這讓不少在異地上班的網友有些黯然:“辛苦一年,就等著除夕和闊別已久的家人團聚呢”、“我不想火車上看春晚”、“除夕上班,那除夕夜得在路上了。不能在家吃團圓餃子了,不能看聯歡晚會了,不能陪父母貼春聯放鞭炮了。”有網友還PS制作了《人在囧途之除夕夜》的電影海報,海報中,洶涌人流擠在了大年三十兒的火車站。

            不少網友猜測自己所在的公司能否除夕下午提前放假之時,在微博表態:“春節是闔家歡聚的日子,員工來自五湖四海,過年盼回家。我還是希望除夕夜員工都能陪家人。我決定除夕當天(1月30日)放假一天。”這條微博發布不到1個小時,已經被轉發兩千多次。網友評論,希望自己的老板也“學著點”。而對于元旦不調休只放假一天的安排,有網友稱:“說好的1314一起跨年呢?元旦只有一天假期讓異地戀中的小伙伴很傷心。”

            ■人物專訪

            當年除夕放假首倡者蔡繼明:

            “我不太贊成又改回初一”

            2007年,清華大學成立假日改革課題組,清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明是這個課題組的負責人。當年,清華大學假日改革課題組提出,落實帶薪休假、取消“十一”黃金周、增加春節黃金周,將除夕設立為法定假日。課題組的建議后來被采納了一半:帶薪休假政策開始研究落實,2008年開始,春節放假的時間由初一提前到了除夕。

            昨晚,蔡繼明在接受北京晨報記者采訪時表示:“我還是不太贊成把春節放假時間從除夕又改回初一,當年把春節放假時間點改成除夕時,主要就是考慮到除夕是民俗節日,如果當天不放假的話,很多民俗活動不好開展,千家萬戶的年夜飯也不好準備。”

            6年后,除夕再次被挪出春節長假,作為這個提議的倡議者之一,蔡繼明又作何感想呢?他告訴北京晨報記者,當年清華團隊提出的這個方案也不能算完全“又打了回去”,“我們當時建議把除夕作為法定假日,主要是考慮到和初一連接形成假期,但這種放假安排的前提是增加春節假期。而要增加春節假期的前提,則是取消‘十一’黃金周,將‘十一’的兩天挪給春節,這樣春節長假得到延長。取消黃金周的前提,則是落實帶薪休假,這三者關系是層層相扣的。”蔡繼明表示,當年清華提出的休假方案,后來只被采納了一半,“如果真的把春節長假再增加一天的話,恐怕就沒那么多人抱怨了。”

            在談到新的休假方案為何把除夕挪出長假時,蔡繼明分析說,他在參加一些座談會時聽到一些反饋,這就是如果從初一放假,那么公眾有可能享受到七天半甚至八天的春節假期,這主要是因為部分企業自發地將除夕視為放假日,允許職工提前回家。

            蔡繼明表示,政府部門應該再下大力氣落實帶薪休假。因為集中放假、靠拼湊雙休日形成假期,一方面會造成交通擁堵、一方面也會打亂公眾休息和工作的節奏,“解決矛盾的唯一方法就是落實帶薪休假。我們也很高興地看到有關部門落實帶薪休假的決心,因為只有這樣方能緩解現有的矛盾。”晨報記者 吳婷婷

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