市區機動車保有量達130萬輛

　　地下車庫咋成了開發商謀利的工具？醫院停車為啥越來越難？全國性的矛盾，都指向一個核心問題——國家停車規劃、建設、管理標準遲遲沒有出臺。

　　12月28日，住房和城鄉建設部主辦的“城市停車行業調研座談會”在北京舉行，來自北京、上海、鄭州等10個城市的交通管理部門，停車規劃、建設機構核心人士參會。

　　住建部透露，該部門正在調研停車規劃、建設、管理政策，今后將出臺一些指導性政策，加大公共停車場的政策和資金扶持力度。

　　【本地觀察】 鄭州市區停車位缺口100萬以上

　　停車難如同一場猝不及防的霧霾，已經悄然籠罩大河南北。我們的家鄉鄭州，按照國家標準計算，停車位缺口100萬；“首堵”北京，停車位缺口200萬以上。更可怕的是，停車難這一現象已經從大城市蔓延到中小城市。

　　鄭州市城區綜合交通管理辦公室副主任陳超說，鄭州停車矛盾比較突出。市區機動車保有量130萬輛，行駛的車輛有170萬輛，停車位則不足40萬個。如果按照車輛和停車位1比1.2的比例算，缺口在100萬以上。

　　實際上，鄭州不僅缺停車位，更缺公共停車場。記者調查發現，鄭州市每年都把停車場建設任務下放到各區。但是一些區拿到任務后，哪里好建建哪里，哪里省錢建哪里。這就引發一個問題：“哪里最需要停車位，哪里地最貴，哪里反倒建不起停車場來。”

　　停車場挪作他用也較為普遍。“小區還有居民監督，但是醫院、商場缺乏監督。”陳超說。記者走訪發現，鄭州市一些大超市、醫院、娛樂會所將停車場挪用。

　　【外地做法】 增量限行兩種緩解辦法

　　對付停車難，各地各有高招。

　　增量派以杭州最為典型。從2011年起，杭州大力推進公共停車場建設，要求新開挖的地下空間、公園綠地、學校操場、公交首末站要建停車場。由于剛剛出臺限號措施,天津則成為限購派的代表。數據顯示，天津現有260萬輛車，每年的增速是30萬輛，路網建設密度、速度則遠低于北京、上海，“不限不行”。

　　實際上，這兩種思路，鄭州都曾專門調查研究，但至今未形成最終方案。“限號、限行、限購、錯時開放，加上發展地鐵，所有措施加起來，都趕不上機動車爆發式增長的速度。”鄭州市停車場管理中心副主任張遜說。

　　地下車庫咋成了開發商謀利的工具？醫院停車為啥越來越難？各地交通領域管理者、投資者一致認為，地下車庫產權制度不明晰，雖然地下車庫配建費用已經均攤到房價里，開發商仍可二次獲利；停車場管理沒有剛性文件，地方政府缺乏重視，使醫院停車越來越難。究其根源，國家停車規劃、建設、管理標準遲遲沒有出臺，各地停車管理缺乏制度設置，是停車難的深層次根源之一。

　　【宏觀政策】 扶持力度加大，鄭州將推行電子收費

　　公共停車場相當于交通“潤滑劑”，調節作用相當大。住建部城建司副司長劉賀明說，住建部正在調研停車規劃、建設、管理政策，今后將出臺一些指導性政策，加大公共停車場建設的政策和資金扶持力度。新政策將涉及停車位屬性和確權、配建指標、價格機制和管理等問題。

　　“下一步，鄭州也要有所作為，解決服務質量低的問題，推行電子收費。”張遜副主任說，鄭州市正在制作一張停車地圖，哪里能停，哪里不能停，“所有路內停車泊位信息都有。”他說，這些路邊停車位將統一編號，和監管者職責掛鉤，加大處罰監管力度。與之配套，還要加強停車位智能化管理，變現在的人工收費為智能化收費，利用數控中心、平板電腦、POS機，杜絕跑冒滴漏；還可以利用數據系統，發布停車信息，引導市民停車。

　　沒有土地、投資太大、收益太低，公共停車場建設依舊艱難。陳超說，鄭州公共停車場和配建停車場要有合適比例，“公共停車場是建30%合適，還是20%合適？值得我們研究。”他說，鄭州市還要從規劃、建設、管理、稅收等方面支持公共停車場建設。（記者 王磊 文 白周峰 攝影）