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2013年06月18日 09:46
來(lái)源:東方今報(bào)
□東方今報(bào)新聞?dòng)^察員路治歐
廣東多地削權(quán)審委會(huì)
是有全國(guó)意義的地方法院改革
曾引發(fā)廣泛關(guān)注的浙江“叔侄冤案”,讓法院審委會(huì)制度成為眾多學(xué)者抨擊的對(duì)象。這類(lèi)案件該怎么追責(zé)?合議庭法官?zèng)Q定不了判決,追究他們的責(zé)任并不妥當(dāng)。法院系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的審判委員會(huì)更不好追責(zé),集體擔(dān)責(zé)就是無(wú)人擔(dān)責(zé)。
從2011年起,廣東省的佛山中院、深圳福田區(qū)法院、東莞第一法院等開(kāi)始了去行政化的嘗試,讓審判長(zhǎng)配若干法官組成合議庭判案,由審判長(zhǎng)直接簽發(fā)判決書(shū)。它們的具體做法有所不同,但著力點(diǎn)都一樣:讓法官真正成為法官;削權(quán)審委會(huì),還權(quán)于法官。
南都社論稱,審委會(huì)的歷史可追溯到1949年前后,組建審委會(huì)最主要的考慮,或在于彼時(shí)法律專業(yè)人才的短缺和法治建設(shè)的滯后,但是審委會(huì)的設(shè)置,卻延續(xù)了50多年。審委會(huì)設(shè)置的弊病,主要在于審案的不判案,判案的不審案;在于冤假錯(cuò)案頻發(fā),也因集體負(fù)責(zé)自然過(guò)渡為“無(wú)人擔(dān)責(zé)”。這些,基本上已成為社會(huì)共識(shí)。
可事實(shí)是,這其中的“由誰(shuí)來(lái)下判決”,看似只是換個(gè)主體,但哪怕最輕微的變動(dòng),也會(huì)觸動(dòng)利益相關(guān)者,這也讓“審委會(huì)的存廢之爭(zhēng)”,在社會(huì)上一直是個(gè)熱點(diǎn),卻也一直沒(méi)有下文。
據(jù)了解,《法院組織法》第10條對(duì)審委會(huì)任務(wù)的表述,是“總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題”,而“討論重大疑難案件”,也并不意味著有權(quán)對(duì)案件結(jié)果做出決定,可事實(shí)上,歷史形成的慣例,在操作中卻往往是如此的根深蒂固。
如此看來(lái),廣東這幾家法院的嘗試,其實(shí)并不違反法律規(guī)定,且又讓審委會(huì)回歸其本來(lái)面目——“專家咨詢機(jī)構(gòu)”的努力,有助于理順?lè)ㄔ簝?nèi)部權(quán)力配屬關(guān)系。
不過(guò),現(xiàn)實(shí)雖是如此,但要在全國(guó)范圍削權(quán)審委會(huì),回歸法治常識(shí),讓審判符合司法規(guī)律,讓法官職業(yè)化,目前最需要的仍然是政策支持和中央的改革決心。
政府“滿意度”
廣州環(huán)保局在不為大眾熟知的官網(wǎng)上進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查,一夜之間六成不滿意率變成六成滿意率。這個(gè)數(shù)字靠譜嗎?仔細(xì)一看,投票總?cè)藬?shù)僅僅61人,環(huán)保局下面隨便一個(gè)處的人都不止這個(gè)數(shù)吧。要把群眾滿意度當(dāng)成事兒的,就不要對(duì)投票基數(shù)小、設(shè)票程序隨意的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)當(dāng)回事兒。民眾最需要的不是一個(gè)在做數(shù)據(jù)上下功夫的政府、看上去很美的“高滿意度”,而是一個(gè)能夠允許自己“不滿意”的環(huán)境。
【剖·世相百態(tài)】
“棄考”背后不同的命運(yùn)
今年高考,全國(guó)棄考學(xué)生大約在100萬(wàn)人,中央教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉測(cè)算,棄考人數(shù)以每年接近10萬(wàn)人的速度在增加。教育部發(fā)言人續(xù)梅表示,務(wù)工、出國(guó)等因素是棄考的主要原因。
這其中有“畢業(yè)即失業(yè)”帶來(lái)的負(fù)面影響,有學(xué)費(fèi)貴打退堂鼓的因素,有出國(guó)上大學(xué)的緣故。總體可分為被動(dòng)棄考和主動(dòng)棄考,也可以分為富裕人群棄考和貧窮學(xué)生棄考。棄考的選擇背后,隱藏的是截然不同的家庭境況和社會(huì)階層帶來(lái)的兩種不同命運(yùn)。這是地區(qū)教育資源占有日益不公平帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題,也給未來(lái)中國(guó)帶來(lái)更嚴(yán)重的貧富差距、階層分化問(wèn)題。
已沒(méi)資格羞愧的國(guó)足
中國(guó)足球從環(huán)境到球員,已經(jīng)與前幾年不太一樣,但是失敗,卻是相同的。
上周末,坐鎮(zhèn)合肥,對(duì)手是由平均年齡21歲的青年球員組成的“泰國(guó)二隊(duì)”,卻輸了個(gè)1比5,不僅創(chuàng)下與泰國(guó)比賽的最大輸球比分紀(jì)錄和面對(duì)亞足聯(lián)球隊(duì)的單場(chǎng)失球紀(jì)錄,也是中國(guó)足球歷史上最大的主場(chǎng)失利。
網(wǎng)絡(luò)上“惡心”、“恥辱”的形容詞噴涌,報(bào)紙上也是一片罵聲:“臭!”“國(guó)足國(guó)恥”、“你們還要臉嗎?”“神十,請(qǐng)把國(guó)足帶離地球”、“國(guó)足還有臉說(shuō)對(duì)不起嗎?”“看球的,多可憐!”……理智地說(shuō),中國(guó)足球的發(fā)展模式太急功近利了。
“神十”女航天員公眾矚目
神舟十號(hào)飛船遨游太空,女航天員王亞平成為公眾矚目的焦點(diǎn),有媒體稱贊其“全宇宙最美”;而其成為我國(guó)第二個(gè)上天的女航天員后,媒體蜂擁其家鄉(xiāng),卻獲知其父母十幾天前就鎖上門(mén)躲到了別處……“80后”、第二位女航天員、美麗。種種標(biāo)簽,王亞平受到關(guān)注實(shí)屬正常。但貼上“全宇宙最美”,過(guò)度關(guān)注其家人,有點(diǎn)過(guò)了。航天科技會(huì)越來(lái)越進(jìn)步,上天的女宇航員會(huì)越來(lái)越多,大家習(xí)以為常了,也就不會(huì)再出現(xiàn)女航天員的家屬去“躲貓貓”了。
【析·一周熱詞】
“肉餡櫻桃”
對(duì)櫻桃里寄生一種蛆蟲(chóng)的戲稱。其實(shí),櫻桃中出現(xiàn)的蛆蟲(chóng)為果蠅幼蟲(chóng),蘋(píng)果、桃子、杏等水果都有果蠅幼蟲(chóng)寄生,是水果中常見(jiàn)的蟲(chóng)害之一,目前尚無(wú)任何研究表明果蠅幼蟲(chóng)對(duì)人體健康有危害。本是少數(shù)櫻桃生蟲(chóng)的正常現(xiàn)象,經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵,最后卻演變成市民對(duì)櫻桃的集體恐慌,這與恐慌情緒的擴(kuò)散、消費(fèi)者缺乏水果種植常識(shí)、缺少權(quán)威聲音和正確的信息引導(dǎo)有關(guān)。
“呵呵”
一篇題為《網(wǎng)絡(luò)會(huì)話中“呵呵”的功能研究》的碩士學(xué)位論文突然走紅。這個(gè)網(wǎng)上堪稱“用爛了”的詞匯成為研究對(duì)象,說(shuō)神奇也不神奇,國(guó)內(nèi)研究“嘛”、“你看”,國(guó)外研究“you know”、“well”的大有人在。這是社會(huì)語(yǔ)言學(xué)研究,與不少研究一樣有時(shí)候會(huì)感覺(jué)很無(wú)聊,但不能輕易劃入“無(wú)用”行列。
“會(huì)走路的錢(qián)包”
這是美國(guó)旅游協(xié)會(huì)主席給中國(guó)人送的新外號(hào)。特征:他們不喜歡躺在海灘上曬太陽(yáng),喜歡的是買(mǎi)東西;他們住差賓館,吃廉價(jià)食品,省錢(qián)買(mǎi)奢侈品。近幾年大批中國(guó)人擁出國(guó)門(mén),到處瘋狂購(gòu)物,不僅讓外國(guó)人驚得下巴都差點(diǎn)掉了,也讓國(guó)人炮制了無(wú)數(shù)的段子來(lái)嘲笑。這些嘲笑與其送給這些“錢(qián)包”,不如送給國(guó)內(nèi)廠家和商家。
“雙面城管”
武漢洪山區(qū)一名城管隊(duì)員白天穿著制服在街頭執(zhí)勤,晚上換上便服占道擺攤。城管的背后承載了太多、太沉重的民生話題,因而讓此事引起熱議。事實(shí)上,這是一個(gè)城管工作者最真實(shí)的人生,也再一次說(shuō)明“潔癖式”的城市治理理念,是對(duì)公民生存權(quán)利的侵犯,城市要想管理好,必須在公眾生存和城市“面子”之間找出一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。
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