□東方今報新聞觀察員路治歐

　　“習吳會”開啟兩岸關系新里程

　　13日，中共中央總書記習近平會見了中國國民黨榮譽主席吳伯雄和他率領的成員。人民日報海外版引用了臺灣媒體的說法，將這次會面稱為“習吳會”。

　　會見中，習近平提出兩岸關系和平發展的4點意見，或稱“四個堅持”。國民黨榮譽主席吳伯雄重申國民黨堅持“九二共識”與“反對臺獨”的立場，并首度提出“一個中國框架”的概念，以響應中共十八大提出的“一個中國框架”訴求。

　　此次會晤是習近平出任總書記以來，國共兩黨高層經由國共平臺舉行的第一次正式會晤。中國社會科學院臺灣研究所科研室主任、研究員彭維學指出，此次會晤具有承上啟下的意義，并具有為未來一段時間兩岸關系發展定調的作用。

　　習近平提出的“四個堅持”是對大陸對臺一貫政策的提煉與提高，可以找到許多新的概念和提法，比如“擺脫不合時宜的舊觀念束縛”、“確定自己的路線圖，繼續往前走”等說法，顯然期盼兩岸關系在新形勢、新起點上能取得新突破。

　　從會見內容看，彭維學認為，一個中國框架更明確、民族認同上高度一致。另外，會晤時機非常特別：一是“習奧會”剛剛結束，這反映了大陸對臺灣的尊重，表明發展中美關系不會犧牲臺灣的利益；二是在馬英九尋求黨主席連任時會晤，馬英九希望打消大陸對他有可能在兩岸政治上消極的疑慮；三是在端午節這個傳統節日到來之際，突出了兩岸一家的觀念；四是近日民進黨主席蘇貞昌訪美時鼓吹臺美關系，而吳伯雄到大陸訪問，則襯托出了民進黨缺乏處理兩岸關系的能力。

　　上海臺灣研究所常務副所長倪永杰在《海峽導報》發表文章稱，“習吳會”開啟了兩岸關系新里程，其意義體現在三個方面：增強了兩岸政治互信，深化了兩岸關系發展，為兩岸關系導航。16日，大陸宣布31項對臺惠民新措施，是兩岸關系更緊密的體現。

　　師德“紅線”

　　教育部年內將出臺教師師德考核評價規定，作為長效機制為師德劃出“紅線”：所有教師都要接受每五年一次的定期注冊考核，包括師德、業務考核以及教學工作量考核，師德實行一票否決。有媒體就此解讀“教師告別鐵飯碗”并不妥當，因為沒有編制才算沒有“鐵飯碗”。另外，標準是什么、誰來考評、怎么考評，都是師德考核要面對的問題。

　　九大領域齊推便利舉措

　　行管上先看企業信用再“下菜”

　　6月6日，國家發改委公布文件，要求各級政府、各相關部門在行政管理領域啟用信用記錄和信用報告等，作為實施行政管理的重要參考。對守信者給予簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信者嚴格落實失信懲戒制度。

　　這項措施，將率先在食品藥品安全等九大領域推進，分別是食品藥品安全、環境保護、產品質量、醫療衛生、工程建設、教育科研、電子商務、股權投資、融資擔保等關系到人民群眾切身利益、經濟健康發展和社會和諧穩定的重點領域。

　　此前，各地政府部門也曾在不同領域應用信用信息，但不同領域的信息缺乏共享和聯動。此次發改委對整合信用信息作出進一步部署，要求各地區整合信用信息，形成統一的信用信息共享平臺。

　　中央在近年來多次提及社會信用體系建設的緊迫性和重要性，國務院新一輪機構改革，也正在加強整個社會的信用體系建設，以“平臺”“信息統一”“個人信用代碼”“不動產登記”等為基礎架構的社會誠信頂層設計已經形成。

　　目前，如何確保第三方信用評級機構的公正，如何防止利用不客觀的信用信息“設卡”尋租，也成為行政管理推進信用記錄應用面臨的考驗。同時，第三方信用評級機構是政府指定還是政府部門的事業單位來做，或者由市場機構來操作，都需要審定。

　　當然，也有學者認為，既然要評估個人信用、企業信用，政府信用也需要評估。因為政務誠信在社會信用體系中處于核心地位，如果政府不講誠信，企業誠信就難以做到，個人誠信就更無從談起。

　　【解析·政情動態】

　　治污“要花錢，能掙錢”

　　國務院總理李克強14日主持召開國務院常務會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產業健康發展。

　　十條措施中，包括：減少污染物排放，嚴控高耗能、高污染行業新增產能，大力推行清潔生產，加快調整能源結構，強化節能環保指標約束，加大排污費征收力度，用法律、標準“倒逼”產業轉型升級等。

　　上周權威消息稱，我國正在建立一個涵蓋81個化學指標（含78種元素）的地球化學基準網，試圖繪制出重金屬元素的“人類污染圖”。

　　污染防治既是重大民生問題，要花錢，也是經濟升級的重要抓手，要能掙錢。李克強說，把調整優化結構、強化創新驅動和保護環境生態結合起來，才能早見成效。

　　高考改革初見端倪

　　學者披露，高考改革方案初稿已形成，正在征求意見修改完善。它不是技術方案，而是一個路線圖，是包括高考在內的教育考試制度的基本框架和總體思路。

　　教育部文件顯示，高等職業教育考試將逐步與普通高校本科考試分離，并探索“知識+技能”的考試評價辦法，入學形式更為多樣化。

　　而職教考試先行一步，是從“軟骨頭”啃起，風險雖低但難以觸及改革核心。而今年有望出臺英語“一年多考”實施辦法，也被認為不是治本之舉，只是由一考定終身變成了多考定終身。

　　教育改革滯后太多，應當廣泛征求意見，盡早確定改革目標和路徑，堅定不移地分步推進。

　　鐵路貨運走向市場

　　6月15日起，中國鐵路總公司開始實施貨運組織改革，其中包括，鐵路貨運手續大大簡化，推行“門到門”全程物流服務和全程“一口價”收費，同時高鐵快遞業務也將推出。這意味著鐵路開始探索市場化。

　　貨運是鐵路經營收入的主要來源，自今年3月鐵道部撤銷、中國鐵路總公司成立以來，鐵路貨運成為鐵路系統改革的一大核心。

　　相對客運改革，鐵路貨運改革受到的羈絆比較少，經過企業內部經營關系的調整，鐵路貨運的確可作為當前物流領域的有力支撐。

　　鐵路貨運以更開放的姿態介入物流市場競爭，公路貨運的高成本現狀有可能為鐵路貨運提供機會，這對全社會降低物流成本將起到促進作用。

　　【思索·一周聲音】

　　為了推動經濟健康持續發展，必須深化改革。除近期改革外，我們也正在研究推動中長期全方位改革方案。

　　——習近平在美國加州安納伯格莊園同奧巴馬舉行中美元首第二場會晤時說

　　要鼓勵民間資本開辦小微新聞出版服務企業，以增加就業、方便群眾、促進消費，激發全民創業熱情和文化創新活力。

　　——國家新聞出版廣電總局黨組書記、副局長蔣建國7日在新聞出版工作座談會上表示

　　適度規模首先要和當地農村勞動力轉移是相吻合的，不能硬趕人家走。

　　——今年年初，中央一號文件首次提出“家庭農場”概念。日前，中央農業工作領導小組辦公室主任陳錫文對此做出進一步解釋

　　在當前的語境下，更具體、更有針對性地說，“中國夢”與“美國夢”就應當“各美其美”。那種以“美國夢”來代表“憲政夢”，再以“憲政夢”來代表“中國夢”的思維模式，既是一種文化上的不自信，也是一種“懶漢思維”。

　　——首都經濟貿易大學法學院院長、教授喻中在《紅旗文稿》發表文章稱

　　延遲退休時機不成熟的根源在于養老金雙軌制。如果機關事業單位與企業退休人員的養老金制度全面接軌，延遲退休就不會有這么大的阻力。

　　——6月2日，中國養老高峰論壇在廣州舉行，北京大學社會學系教授陸杰華認為

　　■ 數字報告

　　◎北京大學國家發展研究院發布的“中國健康與養老追蹤調查”顯示，我國城鄉養老保險差距過大。新型農村養老保險所提供的養老金占家庭人均支出的比例為20%，而政府、事業單位和企業所提供的養老金分別占了人均支出的244%和192%。

　　◎近期，中紀委對內部機構進行調整，負責案件查辦的紀檢監察室從8個增加至10個，以增加查辦案件的力度。其中，第1~4室主要查辦國家機關和國有企業的腐敗案件，第5~10室主要查辦31個省（市、自治區）黨政機關的腐敗案件。